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淮安市饮用水源保护专题报告
2008-09-16
     
 

  为了让全市人民吃上干净的水,近几年来,我们对集中式饮用水源地进行了专项整治,通过扎实的工作,饮用水源保护取得了明显成效。全市饮用水源地的水环境质量不断改善,日供水量万吨以上的七个取水口水质持续稳定达到地面水环境质量Ⅲ类水质标准,饮用水源地水质达标率100%。
  
  一、加强组织领导,完善工作机制
  
  1、领导重视,建立组织,保证整治工作顺利开展。
2006年3月12日,市委市政府召开“关于研究饮用水水源保护和污染防治有关问题”的专题会议,要求各地政府和有关部门必须按照科学发展观的要求,正确处理发展经济与保护环境的关系,进一步统一思想,强化责任,采取有效措施,切实解决饮用水水源保护问题,确保让广大人民群众喝上放心水。为此,市政府成立了饮用水源地保护工作领导小组,在市环保局,设立了饮用水源保护环境监察支队,专门负责饮用水源环境监察工作。06年以来,市委、市政府、市人大、市政协领导同志多次视察饮用水源地保护工作,并提出具体整改要求。市政府每月召开两次会办会,解决影响饮用水源安全的问题。07年3月12日, 市政府根据省政府有关文件精神,及时召开全市饮用水源保护区污染源集中整治动员会议,各县(区)人民政府、市直各有关部门主要领导高度重视,迅速进行传达和动员,各县(区)都成立了饮用水源地保护工作领导小组,指定一名副县(区)长具体负责。市政府办公室出台了《关于集中整治市区饮用水源保护区内污染源的意见》(淮政办发[2007]25号)。市人大、市政协定期组织人大代表、政协委员视察引用水源地保护工作。建立饮用水源地保护与管理联席会议制度,加强水质监测,及时掌握和通报水质情况,各相关部门齐抓共管,协同作战,联合执法,确保饮用水源地水质安全。
  
  2、建章立制,完善方案,促进整治工作规范有序。为促进全市饮用水源保护工作规范有序地开展,市环境保护局组织相关技术人员对全市饮用水源地状况进行了调查研究,制定了全市集中式饮用水源专项整治工作方案,提出了一系列综合整治的措施。市水利局根据水利工情的变化和新的水质评价标准,按照水资源综合规划的思路、方法和要求,会同省水文资源勘测局淮安分局修订完成了新的《淮安市水功能区划报告》,建立了环境监察制度,凡是进入水源保护区内的项目必须现场监察,凡是生产过程中有废水产生的项目必须达标排放,凡是存在可能影响水源水质的项目必须坚决否决,同时建立了严格的现场督查制度,对市区一级保护区水域一周两次,重点污染源每周一次,一般污染源每月巡查一次,严格监管保护区内企业生产和治污情况。制定和完善集中式饮用水源地污染事故应急方案,明确突发性、不可预期的水污染事故发生的防范措施,健全水污染事故应急处理体系,市建设局、环保局、市公用事业局和供水等部门多次联合开展饮用水源地污染事故应急预案的演练,提高水环境污染预警和应急处置能力。
  
  二、采取综合措施,切实推进饮用水源专项整治工作
  
  1、强化宣传发动,营造宣传氛围
  
  充分利用各种新闻媒体,采取多种形式,做到电视有图像,报纸有栏目,电台有声音,广泛宣传开展集中式饮用水源地环保专项行动的重大意义、行动方案,公布环境违法行为举报电话,报道行动进展情况,充分发挥“12345”市长热线和“12369”环保热线的作用,把群众举报投诉作为环保工作的第一信号和新闻监督的重要线索,增强了全民的环境意识和法制观念,营造了人人爱护珍惜水资源、关心重视水源安全的社会氛围。
  
  2、划定保护区,设立保护牌
  
  全市日供水能力超过1万吨的饮用水源地有7个,其中市区2座,涟水、淮阴、金湖、洪泽、盱眙各1座。2006年以来,全市共组织2000多人次,对7个集中式饮用水源地保护区进行了调查。市环保、改水办、水利、交通、卫生、城建等部门联合组成专门工作组,对日供水量1万吨以上的饮用水源地保护区进行了分级,并按照国家环保部最新的界牌设立规范树立水源地标志牌。对饮用水源取水口进行了整治,在取水口建设了护栏及护网。目前,7个超过1万吨以上的饮用水源地和397个乡镇饮用水源地均按规定进行分级并树立标志牌,同时各饮用水源地对饮用水源保护有关界碑及水源警示牌进行油漆刷新。
  
  3、强化综合整治,清除污染隐患
  
  对二河、古黄河、张福河周边28家企业进行了整治,搬迁了淮阴区、清浦区两个造船厂的生活区和金达构建厂,关闭了二河浴都浴室;对一、二级保护区内30个工业废水排污口和生活污水排污口进行了封堵;市政府对二河张福河船闸上游至二河闸段实施永久性禁航,设立拦船设施,强制清除禁航区内二十多条船只;拆除河饮用水源保护区和金湖县饮用水源保护区内围网养殖面积约3000余亩。金湖县政府将位于饮用水源地内的22家住家船进行强制清理,清浦区、淮阴区共拆除码头32座,浮吊24个。
  
  洪泽县投资1000多万元将取水口搬迁到二河,工程于2006年7月份完成并开始供水。由于新的饮用水源地1级保护区内有19户居民居住和船只驻泊,洪泽县又投资280万元对19户居民和船只实施搬迁和清理,保护区内船只驻泊和19户居民拆迁工作已全面清理和拆除。涟水县投资900多万元,将取水口向上游迁移2.7公里,重新铺设取水管网,新建取水泵站1座,新取水口已于2007年10月份建成,并开始供水。考虑到蛇家坝干渠水质易受农业面源污染的实际情况,市政府投入资金6000多万元,把城南水厂蛇家坝取水口上移7公里,改为直接取用二河水,2008年5月该工程完工并投入运行。
  
  三、加大投入,强化饮用水源水质监测工作
  
  1、建设饮用水源地水质自动监测站。
今年6月15日,环保部污染防治司城市处李蕾处长率队来淮实地检查创模工作时,希望淮安强化饮用水源自动监测站的能力建设。市委市政府高度重视,市委副书记俞军多次召集财政、环保、建设等部门及各相关县区专题会议,要求打破常规、特事特办,在最短的时间内完成自动监测站建设任务。市财政局仅用1天时间,就完成立项、审批、招投标和资金拨付工作,市建设局将取水口值班用房无偿提供作为安装机房,环保部门选定仪器设备的生产、整合单位,安排专人配合安装协调,仅用8天时间就圆满完成了自动站的建设任务。6个县区的自动站也在一个月的时间内全部完成。至此,我市所有饮用水源取水口全部按照规范安装自动监控设施,并与市级远程监控平台联网。
  
  2、开展饮用水源水质全分析工作。淮安市环境监测中心站根据省环境监测中心08年度环境监测报告制度要求,开展了饮用水源特定项目监测。监测频次为上下半年各一次,监测点位为市古黄河取水口和城南取水口,监测项目为《地表水环境质量标准》GB3838-2002表3中规定的80项指标。上半年监测时间为6月16日,有机项测定项目共检出6项,均未超标,其余项目均未检出;重金属测定项目共检出5项,均未超标,其余均未检出。
  
  淮安市还根据省中心的安排于06、07年开展了淮安市集中式饮用水源地有毒有害有机污染物监测第一、第二阶段调查,调查点位有淮安市水厂取水口、高沟镇自来水厂取水口(地下水)、淮安市城南水厂取水口、淮阴区自来水厂取水口和洪泽县自来水厂取水口;监测项目有:挥发性有机物53项、半挥发性有机物64项、酚类化合物18项、多氯联苯20项、多环芳烃16项、有机氯农药17项、其他有机项目37项、重金属10项、生物毒性项目1项和常规测定项目29项。对饮用水水源地污染源(污染源、入河排污口)排污状况和饮用水水源地污染源状况进行调查。监测结果显示,我市各取水口水质全部达到国家要求。
  
  3、强化汛期水质监测。我市饮用水源除盱眙外,全部取自洪泽湖。洪泽湖位于淮河下游,不时受到淮河上游汛期污水团威胁。市政府成立全市饮用水源地安全协调工作领导小组,领导小组由市水利局、市水文资源勘测局淮安分局、环保局、建设局、卫生局、交通局等部门组成,进入汛期后市环保局每天对饮用水源保护区水质情况进行监测,并适时到上游淮河取样分析,及时预警,监测结果及时上报省厅,并将水质情况进行通报,确保饮用水源地水质一旦发生异常,各部门能够在第一时间按照饮用水源应急预案开展工作。
  
  通过努力,我市7个日供水1万吨以上集中式饮用水源地一、二级保护区内的污染隐患得到有效整治,取得了显著成效。省环保厅、建设厅等部门考核我市饮用水源保护及整治工作时,认为我市措施得力、效果显著,是全省饮用水源保护最好的城市之一。

     
 
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