一、实施综合决策是实现环境与发展良性循环的基本保证

　　将环境问题纳入政策、规划和管理各个进程，建立环境与发展综合决策制度，是新的历史条件下，政府转变决策方式的必然选择，是政府转变职能的重要体现，这既是从制度上防治环境污染蔓延和生态破坏的有效措施，也是实行决策科学化、合理化的重要保障。一是领导重视，组织健全。为深化创模成果，推动环保工作再上新台阶，市政府及时调整、充实加强了以市长为主任的市环境保护委员会，各镇（场）也调整了以一把手镇长为主的环保分管领导，进一步强化了全市环境保护领导网络，表明了市委、市政府抓好环保工作的信心和决心。二是部门协作，齐抓共管。环境保护是综合性问题、系统工程，没有各部门的配合协作，齐抓共管，综合决策将会落空。去年以来，我局与工商、技监等部门联合开展对“禁白”、“禁磷”执法检查；与计委、经委、工商共同把好项目审批、锅炉增添、节能等关口；与水利部门一起调查研究水系，察看水质，并充分发挥水利一功多能，合理地调水换水，确保了水环境质量；与爱卫办、城管、卫生、工商等部门共同抓好“三产”服务业审批及监督管理。三是正确定位，当好参谋。作为环保职能部门，把工作重点放在监督管理，同时在政府处理经济、社会、环境三者关系上当好政府参谋。去年以来，我们就市区水环境整治、全市河道疏浚、垃圾处理、集中供热、生态城市建设等方面提了十多项建议，生态城市建设被列入市委七届十三次全委扩大会议内容。    

　　二、努力营造公众参与氛围是推进污染防治的有效措施

　　随着全民环境意识的日益提高，公众参与环保的自觉性不断增强。注重正确引导，积极调动公众参与积极性，对推动环保工作能取到有效的催化促进作用。一是深化宣传教育。以深化创模，巩固“一控双达标”成果为宣传重点，全方位、多层次地开展了一系列的活动。除了抓好对领导层和企业法人以及日常的公众环保教育外，主要突出抓好中小学生的环境教育。在全市中小学中继续开展“绿色学校”的创建活动，已有8所学校通过绿色学校验收（其中2所省级），把学校环境教育推向了一个新的层面。二是正确处理群众来信来访。做好环境信访工作是我们及时了解掌握污染现状的有效途径，我们把群众来信来访视为送上门的环境信息，及时调查落实，做好信息返馈。 

　　三、严格依法行政是强化环境管理的重要手段

　　我们着力在转变工作职能，突出严格执法和优化服务上下功夫。在执法上，依法行政，铁面无私。严格把好项目管理关，实行项目会审制。坚决用好环保第一审批权。2000年共审批项目1069个，拒批项目123家。为加快污染源的深度治理，市环保局内部中层以上干部对重点污染企业实行了分片包干。去年共实施现场执法检查6229厂次，作出行政处罚决定82份，无一例申诉和复议，对擅自建办的市宏图化剂厂等9 家企业（车间）报请市政府作出关停决定。在管理上，不断健全和完善“行政执法责任制”、“环境执法公示制”、“错案追究制”等一系列规章制度，进一步规范了执法人员的行为，环境管理日趋规范。在服务上，规范程序，优质服务，热情周到。积极参与个私企业“一站式”审批管理，积极为发展个体私营经济献计献策。对雪佛龙、陶氏化工、浦项、玻璃厂等大项目建设提前介入，积极提供项目建设中有关环保信息咨询服务，为项目开工建设作好前期准备。 

　　四、标本兼治是解决环境保护问题的关键

　　保护环境是一项庞大的系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，必须在治本上下功夫。在具体工作中，我们主要抓了以下三个环节：

　　一是坚持以人为本，着力提高市民素质。保护环境重在市民参与，提高环境水平关键在于提高市民素质。因此，近年来在环境保护上，我们始终坚持基础在群众，关键在领导的原则，把提高公众环境意识，提高全社会参与程度作为一项基础工程来抓。结合全国卫生城市、文明城市等各项创建活动，把环境宣传渗透到社会各个层面，把环境保护与提高全社会文明程度紧密地结合起来，从而有效地增强了广大市民的环保意识和法制观念。

　　二是调整优化结构，切实转变经济增长方式。最近几年，市里把调整和优化经济结构，作为环境保护标本兼治的重要举措，有效地促进了经济增长方式的转变。通过大力发展规模型经济，全市工业企业的集约化水平有了很大提高，为污染集中控制和集中治理提供了有利条件。通过技术改造，改变了粗放型的生产经营方式，提高了原材料、资源的利用率，从根本上削减了污染物排放。事实证明，加快经济结构的调整，不仅有效地增强了我市经济发展的后劲，而且大大提高了污染防治水平，促进了资源的有效利用。

　　三是切实加大投入，不断完善环保基础设施。97年以来，市区一块我们就投入2多亿元，解决了多年来上下水管网不配套，污水处理能力不足等问题。全市还投资7400万元完成了太湖流域达标治理任务。最近几年，全市环境保护平均投资指数达到2.18%。针对企业产权制度改革不断深化的新形势，市政府专门下发了《关于加强转制企业环境保护工作的暂行规定》，明确规定在企业转制过程中，环保责任关系不变，污染限期治理时间不变，污染治理标准不变，排污收费办法不变，从而使环保工作与企业转制同时转接、同步到位。