沈阳市采取措施提高突发性污染事故应对能力

　　一是明确突发性环境污染事故种类。按类型分为：水污染事故、大气污染事故、噪声与振动危害事故、固体废弃物污染事故、农药与有毒化学品污染事故、放射性污染事故及自然保护区破坏事故等；按事故危害程度分为，一般环境污染与破坏事故、较大环境污染与破坏事故、重大环境污染与破坏事故、特大环境污染事故等。二是加强组织保障和制度建设。成立市环保局污染事故应急救援领导小组、应急指挥办公室、现场侦检组、污染处置组，明确工作职责，建立责任体系。三是实施化学和放射性危险品安全管理。定期开展安全检查。四是要求拥有、使用、贮存危险源的单位加强自身安全管理。各企事业单位建立严格的危险品使用管理制度，设置专门储存场所，安排专人管理并定期开展安全知识培训和安全检查，编制本单位突发性污染事故应急救援预案，定期演练。五是做好装备建设和物质准备工作。配备必要的防护、检测、抢救救援器材、交通、通讯装备，保证适量的物质和救援用品储备。六是建立完善的污染事故应急救援专家系统，提高科学处置能力。定期组织有关监测部门、市局各处室、直属单位及各区（县）环保局参加应急专项培训和实战演习。

　　（沈阳市环保局）

　　苏州市环保、公安两部门协调解决夜间建筑施工扰民问题

　　采取的主要措施：一是环保部门严格夜间施工审批，加大对夜间施工的督查力度；二是在不影响正常交通的情况下，公安部门适当放宽白天运输建筑材料、土石方和建筑废料的区域和路线及运输时间；三是重点工程、大型工程在土石方施工阶段，确因运输量大或者工期限制等原因需增加昼间运输量的，可增发通行证；四是公安部门发放夜间通行证的通行时间与环保部门审批的夜间作业许可时间取得一致，即不得超过24点；五是建立两部门对建筑施工噪声管理的日常沟通和配合机制。

　　（苏州市环保局）

　　环 保 法 治

　　沈阳市环保局六措并举深入贯彻《环评法》

　　一是完善《环评法》配套的相关政策法规。制定管理办法，明确验收程序、验收规范及验收工作中与审批大厅的工作衔接制度，解决建设项目管理中“重审批、轻验收”问题；制发管理规范，明确公众参与的建设项目类别、方式等。二是做好区域规划环评。在开发区环评中，把规划环评和区域环评结合在一起，得到省市领导及专家认可。三是强化建设项目全过程监管。建立从项目审批、施工期监督到竣工验收全过程的环境管理制度；成立市、区联合监管办公室，根据项目的行业特点及污染程度统一指挥调度；选择东北制药厂等十四个环境影响大的项目进行试点，实行监理和监察结合，动态管理；向社会公示建设项目有关情况，做到审批验收管理依法公开、民主监督、公众参与。四是规范环评服务行为。公布审批投诉热线，明确审批标准、程序、时限，完善公示制度，减少审批人员的自由裁量权；实行行政行为过错追究制度，凡对不符合法定条件的项目予以审批或备案的，或推诿扯皮、效率低下、严重违反服务承诺的，除严肃处理直接责任人，还需追究主管部门及领导的责任；定期培训考核评价人员，禁止无资质人员从事环评咨询工作；清理违规环评、关系环评现象，一经发现撤销其评估资质并曝光。五是完善项目管理社会监督机制。实施重点项目审批回访制，选择环境影响大、易引起扰民纠纷的项目开展“百件环保审批项目回访”活动；邀请人大代表、政协委员、项目负责人及相关市民作为环保审批监督员，定期组织检查、视察、暗访等。六是开展专项执法。一年开展三次建设项目环评及“三同时”专项执法检查活动，按照“违法情节没有查清不放过,整改措施没有落实到位不放过，对责任人没有查处到位的不放过，对该移送没有移送的不放过”的原则，依法查处违法单位913家，对22家违法行为特别严重的单位进行曝光。

　　（沈阳市环保局）

　　污 染 防 治

　　黔江区采取措施整治主城区尘污染

　　规定进入主城区的车辆必须洗净，禁止脏车入城；运输渣土、砂石、水泥、石灰、煤炭、垃圾等的车辆应采取密闭运输；建筑施工场界必须砌筑围栏，高度不低于1.8米，在主干道采用桩基础的施工场地内应实行全封闭和硬地坪施工，建筑工地出口处必须设置车辆冲洗及排水设施；建筑面积在1000平方米以上或混凝土用量在500立方米以上的建筑物应使用预拌混凝土；禁止在道路和人行道上堆放易产生扬尘污染的建筑材料；禁止在施工现场及楼层高空抛撒弃渣和焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革及其它产生有毒烟尘和恶臭气体的物质；拆除建筑物必须采取有效降尘措施；排放工业粉（烟）尘的，限期治理达标；对违反通告的行为责令改正并实施处罚，罚款金额最高为三万元。

　　（黔江区环保局）

　　环 保 产 业

　　南昌市四项措施扶持环保产业

　　一是加强管理，促进产业市场规范化。制定环保产业管理办法及环境治理工程招标投标管理办法，审核环保产品生产及污染治理资质，解决环保产业市场发展无规划、竞争无秩序问题。二是加强指导，组织企业到外地参观考察，引进工作经验、先进技术和生产工艺。三是广泛宣传环保企业及其产品，组织推荐优质产品向国家环保总局、国家专利局等部门申请认证。目前全市已有10项产品和技术获国家专利、最佳实用技术、科技成果奖。四是加强环保企业联合体建设。引导优势企业进行资产重组，促进企业与新型的环保科研机构、企业与企业之间的联合，支持企业联大、靠大，提高竞争力。南昌市环保产业已获得长足发展，2004年前三季度环保产业实现产值3.95亿元。

　　（江西省环保局）

　　生 态 建 设

　　张家港市实施八大工程力争率先建成生态农业市

　　一是农田环境质量普查工程。摸清农田土壤和农用水情况，落实改良措施。二是农产品质量认证工程。争取年内认证无公害农产品15至20种、2005年实现有机食品与绿色食品占主要农产品比重超过20%。三是畜禽养殖场治污工程。计划2005年底建成10家现代化、集约化、生态化的畜禽饲养小区，畜禽粪便综合利用率90%以上。四是化学农药减量使用工程。设立8000亩试验基地，推广低毒生物农药，计划2005年全市生物及生物源农药使用量达70%。五是化肥减量工程。推广水稻免耕套播、精准施肥和无公害施肥技术，使化肥施用强度降至250公斤/公顷。六是无公害基地建设工程。计划2005年实现无公害、绿色农产品种植面积10万亩以上。七是休闲农业拓展工程。在城郊及沿江地区建设集垂钓、休闲、餐饮于一体的休闲农业基地，目前已建6家。八是农产品质量检测工程。在建成省级检测中心的基础上，增设流动检测点，增加检测频率。

　　（苏州市环保局）

　　胶南市构筑五大体系打造生态市

　　一是构筑生态农业体系。全市上下逐级签订责任状，设立奖励基金，大规模实施成片造林、封山育林、退耕还林、海防林带、绿色通道建设和城市生态绿化工程；市财政年均投入林业建设资金1500万元，年新造林10万亩，森林覆盖率达33.8%，城市建成区绿化覆盖率达40.2%；依据生态农业发展规划，推行配方施肥、沃土工程，推广秸杆粉碎还田和过腹还田，平衡施肥和秸杆还田面积达160万亩，地膜回收率80%；5处农产品基地达到国家级标准，31个品种通过商标注册，农产品出口额占全市外贸出口额的20%以上。二是构筑生态工业和生态科技发育体系。建设城南生态工业园和城北临港产业加工区，提高项目入驻门槛，侧重高新科技项目；老市区20家企业全部“退市入园”并按清洁生产标准统一治理；引导骨干企业申请ISO14000环境管理体系认证。三是建设特色生态城市。斥资100万元编制《胶南生态市建设总体规划纲要》；按规划改造老市区；实现城市建设与绿化同步进行；抓好生态城镇建设。四是构筑生态资源保护体系，按照“积极性保护，保护性开发”方针，严禁破坏性开发和污染土地矿产资源、海洋资源、林业资源和水资源；发展生态旅游业，建成灵山岛省自然保护区、灵山湾国家森林公园等五个自然保护区，全市自然保护区面积196.23平方公里,覆盖率10.36%，年生态旅游业收入10亿元。五是构筑城市环境污染防治体系。实施“蓝天、碧水、洁净”三大工程。投资4.4亿元建成10座集中供热站，全市集中供热率和气化率达93.3%和99.5%，烟控区覆盖率100%；投资5.5亿元建设垃圾处理厂、城市污水处理厂及管网、治理过城河道；原污水处理厂所占1100亩芦苇地作为城市湿地加以保护；2004年拒批污染项目50个，依法关停严重污染企业8家，责令限期治理企业16家。目前，胶南市已通过“全国环境保护模范城市” 和“全国生态示范区”考核验收。

　　(青岛市环保局)

　　环 境 监 察

　　合肥市确立污染治理设施日常监察方案

　　合肥市环境监察支队总结日常监察中“听、问、看、查、测”五字要领：“听”指听取排污单位污染治理设施管理与操作人员介绍企业近期生产情况、排污状况；“问”指通过询问，针对关键问题多方面掌握情况；“看”指沿处理工艺路线实地查看，主要看设备是否运行、操作方法是否规范、投药量是否正常、处理效果是否良好及是否存在空转设备现象等；“查”指查看书面文字（投药量、运行时间、维修记录）和设备仪表等；“测”指及时监测企业排放主要污染物。监察过程中，应把好生产环节排污关，了解生产过程及主要污染物的产生环节，跟踪查看排水是否进入污水处理站；把好污水处理关，检查企业污水处理设施的仪表设备整体运行状况，把握设备是否正常运转、设施运行书面记录是否齐全，污水处理量和排水量是否匹配等；把好企业总排关，查看企业总排口水质和流量，综合生产环节、污水处理环节监察结果，判定排污状况是否正常，针对监察情况及存在问题提出改进建议，制作环境监察现场记录，企业签字后作为下次环境监察的参考依据。

　　（合肥市环保局）

　　环 境 信 访

　　厦门“七个结合”做好环境信访工作

　　一是从严把关与环境信访工作相结合。落实环评“一票否决制”。二是提前介入与环境信访工作相结合。建立健全环境信访月报制度和重大环境信访案件报告制度，针对敏感地区和多发时段的苗头性、倾向性问题进行核查、巡查、回访。三是管罚并举与环境信访工作相结合。建立环保“12369”和“110”24小时值班制度，完善环保分局、环境监理、环境监测协同作战及环保协管员日常跟踪检查的执法模式,减少重复信访投诉案件。四是科技支持与环境信访工作相结合。指导企业建造污染治理设施，协助搬迁企业选择合适地址；做好新环保技术工艺试验示范工程，多种形式进行推广。五是环保宣传教育同环境信访工作相结合。执法人员在处理信访案件过程中执法与宣传并重；在社区、乡镇开展环保宣传活动，促使群众参与监督。六是党风廉政制度与环境信访工作相结合，实现制度管人管事，环境信访处理公平公正。七是环境稽查同环境信访工作相结合。划定稽查区，不定期检查各分局环保执法情况，促使信访工作由被动查处变为主动出击，由事后查处转向强化基础建设，由信访变走访和下访。

　　（厦门市环保局）

　　环 保 合 作

　　胶南市在环保专项行动中充分发挥联席会议作用

　　一是建立由市环保、计划、经济、监察、工商、司法、安监和镇（办事处）等工作部门组成的联席会议制度，市政府分管领导主持联席会议，各部门有关领导担任联席会议部门代表，一名业务负责人担任联席会议部门联络员；联席会议每月召开一次，研究确定行动重点和工作计划，通报工作落实情况，研究重点案件的查处工作，形成会议纪要由各部门遵照执行。二是成立由环保局分管副局长为负责人的环保专项整治行动办公室，具体开展集中整治与联合执法；成立2个环保专项整治行动联合督察小组，每天到各乡镇开展联合执法督察。三是部门联络员每两周召开一次例会，通报联席会议决定事项进展情况，总结经验并提出意见和建议。四是严格报告制度，要求各镇每周上报环保专项行动进展情况，市环保专项办公室及时汇总，定期通报。

　　（青岛市环保局）

　　亳州建立环境案件移送制度和联席会议制度

　　亳州市环保局、市计委、市监察局、市水务局、市司法局、市工商局、经贸委、民营企业局、供电公司等九部门联合建立环保专项行动联席会议制度和环境违法案件移送制度。该制度明确各部门在查处环境违法案件中的职责:环保执法部门调查认定行政管理相对人是否违反有关规定，需追究责任的案件应将有关材料移送有关部门；生产、销售、进口、使用产品或设备属于《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》规定的，移送经济综合主管部门；因环境违法问题被政府依法关停的企业，有生产许可证的向颁证部门移送，有营业执照的移送工商部门，有供电设施的移送供电部门；干扰环境执法的地方性文件或政府行为的，移送监察部门；涉嫌重大环境污染犯罪或环境监管失职犯罪，移送司法部门；可能引发安全生产事故的，移送安全生产监督管理部门；计划、经济、监察、工商、司法、安全监管等部门在行政执法过程中发现涉及环境违法行为的案件，需依法吊销排污许可证或由环保部门给予行政处罚的，应移送环保部门。规定案件移送的时限，不及时移送案件或对接受案件没有及时处理并造成严重后果的，监察部门要追究相关部门行政负责人和直接责任人的责任。规定定期召开联席会议，通报情况。

　　（安徽省环保局）

　　简    讯

　　△ 三江源地区素有“中华水塔”之称，近年来生态持续恶化。黄河源头地区十年前从未发生扬尘和沙尘暴，现在每年扬尘天气10次以上，沙尘暴3至5次。黄河发源地青海省曲麻莱县常年性高山积雪已减少95%，导致城内50%的河流干涸，未断流河流流量下降50%，地下水位10年间下降5米。玛多县是黄河流经的第一个县，在上世纪八十年代初曾是全国闻名的“首富县”，因为生态恶化，原有湖泊由4000多个锐减到300多个，草场退化严重，牧民沦为生态难民。全球气候变暖、持续干旱以及人类活动频繁、草原载畜量过大是造成三江源生态持续恶化的重要原因。目前当地正采取生态移民、限定畜群等方法力维保护三江源地区的生态平衡。

　　（青海省环保局）

　　△  大连市开展建设“健康城市”活动，计划用5至10年进一步改善生态环境、市容、市貌，提高人民生活条件，提升市民的综合素质和城市文明程度。“健康城市”的含义是人人拥有健康环境、人人具有健康意识、人人享有健康生活。目前，大连市围绕建设“健康城市”工作，相继开展健康街道、健康运动场所、健康旅游场所、健康机关、健康工厂、健康商业街、健康水源地、健康海岛、健康医院、健康社区、健康乡镇11个项目；健康教育讲师团从9月6日起在城乡开展“健康教育社区行”、“健康教育百村行”等活动，指导各农村乡镇每年组织1到2次有规模的健康活动，调查目标人群不健康生活方式的和健康状况等。                   

（大连市环保局）

　　△ 9月4日，宁波市北仑发电厂烟气脱硫工程可行性研究报告通过专家审查。该工程是目前我国最大的脱硫工程，总投资12亿元，采用石灰石——石膏湿法脱硫工艺，主要设备全部进口，脱硫效率达90%。工程计划2007年底完工，届时每年将减少二氧化硫排放7万多吨，明显改善宁波市大气环境质量。           

（宁波市环保局）

　　△ 近日，我国独有珍稀野生植物落叶木莲在江西省宜春市栽培成功。落叶木莲列为国家一级重点保护野生植物，树皮呈灰白色，与普通木莲树差别在于其秋天落叶。宜春市组织专家将落叶木莲种子多种环境下培育，最终在明月山及林业科研所试验地栽培成功。                                               

（江西省环保局）

　　△ 庆阳市西峰区环保局开展环境宣传教育进社区下乡村活动，坚持每月一次，每次4天，组织人员赶赴农村各乡镇和城区各社区、菜市场等，利用乡村庙会日、集市贸易日、乡村群众大会及职工上下班、双休日等时间，通过设点咨询、散发传单、悬挂横幅、摆放宣传画面、解答群众疑难问题等方式，宣传生态农业、白色污染及环境优美乡镇创建、居室装修污染等内容。                       

（庆阳市环保局）

　　△ 我国首家自主开发建设的垃圾填埋气体发电厂建于无锡市桃花山，近日正式向江苏省电网输电。该项目是我国与联合国开发计划署共同推进的“中国垃圾填埋气体收集利用国家行动方案”的组成部分，由浙江民营企业投资2000万元兴建。目前两台机组满负荷运转，年发电量可达1530万千瓦时，每千瓦时电收购价0.527元，每小时发电耗去沼气1300立方米。                                

（江苏省环保厅）

　　△ 通化市环境监测站为有机食品基地提供监测服务，在粮食、中药、蔬菜、葡萄等种植基地监测土壤、空气、水质等指标，为生产基地提供基础数据。截止目前，十个有机食品基地接受该项服务。                             

（通化市环保局）

　　△ 近日，连云港市环保局在全市环保系统开展环境执法难题征集释疑活动。征集范围包括执法手段、行政处罚、排污收费、污染治理、项目审批、装备保障、案件诉讼、法规操作、现场监测、处罚金额等10个方面，共征集到120多个基层环境执法中拿不准、难解决的问题。市环保局专门成立“全市环境执法疑难问题释疑小组”，由分管局长负责组织针对这120个问题寻找规范答案，并将答案和处理措施汇编成册，供全市环保部门在环境执法中参照执行。                       

（江苏省环保厅）

　　△ 深圳市环保局实施违法排污有奖举报制度，对提供线索成功查处企业违法行为的举报人给予500到2000元奖励。该制度实施半年，监管能力得到提高，市民踊跃提供线索，26家企业被举报并查实存在偷排等违法行为，并依法受到罚款2—10万元不等的行政处罚，累计处罚60万元。 

                          （深圳市环保局）

　　△ 江西宜春万载县茭湖乡在全国率先实现全乡发展有机农业。乡政府与南京环球有机食品研究咨询中心签订合同，由该中心负责指导农户改良土壤、改进耕作技术、防治病虫害、采收和装运产品等，并指导出台有机食品示范园区发展规划；该乡彻底改变传统生产方式，投产2家有机食品生产企业，全乡1万多亩耕地实行编号管理，零散生产的农民转化为操作工人，按照国际食品行业质量保证模式HACCP的要求，加工生姜、竹笋等罐头出口，年加工农副产品5000吨。该乡生产的竹笋、旱地姜、蜂蜜和百合4个农产品获得国际生态认证中心（ECOCERT）有机产品的认证，超过破解国际市场的“技术壁垒”，产品全部出口到欧洲市场。              

（江西省环保局）

　　△ 近日，沈阳市启动“坐便革命”解决水资源匮乏问题。市政府强制推广一次用水6升的节水型坐便器，替代目前通用的13升老式抽水马桶；规定凡新建住宅、办公楼及其他公共建筑必须采用节水型器具和设备，否则竣工后不予验收和供水。该方案将极大减少生活用水，按目前720万市民计算，一年可节省相当于一条浑河的总水量，折合人民币数亿元。截止目前，全市已推广节水型卫生器具120万套。

　　（沈阳市环保局）