贵阳市制定全国首部循环经济生态城市相关法规

　　 贵阳市11月1日起施行《贵阳市建设循环经济生态城市条例》，这是我国第一部关于循环经济的地方性法规。条例要求：政府编制建设循环经济生态城市总体规划，确定目标、重点发展领域和优先项目等；新建开发区、工业区按生态园区进行整体规划，原有开发区、工业区优先建设循环经济生态城市项目,逐步建成生态工业园区；入园企业须符合生态园区规划；企业生产、销售被列入强制回收目录的产品和包装物，应回收再用，不能利用的必须按要求进行处理；违反上述规定的责令限期改正，逾期不改将处以1至5万元罚款；建立垃圾分类制度，各级政府完善垃圾分类回收、处理设施；实行财政拨款的行政机关、事业单位应采购节能、节水、再生利用产品；新建项目、新增城市公共设施使用节能、节水产品，如新建浪费资源能源、破坏生态、污染环境项目，责令停止并处以1至10万元罚款；激励境内外组织、个人参与建设循环经济生态城市。

　　（贵州省环保局）

　　文昌市实行矿山土地复垦与环境保护恢复保证金制度

　　文昌市针对矿山开采责任人在开采后逃避矿坑复垦责任的现象，制定复垦保证金制度。要求：采矿企业在办理采矿许可证之前应向环保部门申报，经核定后签订缴纳复垦保证金协议书，按每部机组1.2万元的标准缴纳复垦保证金；没有缴纳复垦保证金的采矿机组或企业，林业部门不予办理占用林地或砍伐林木手续；采矿完毕后，企业提出复垦验收申请，市国土环境资源局会同林业部门实地验收确认，合格者退回复垦保证金，不合格者继续复垦，逾期不复垦的由市环保和林业部门启用保证金进行复垦和造林。复垦保证金制度建立后，基本做到开采一块、复垦一块、造林一块、成活一块。2003年，该市30家锆钛企业开采的32500亩矿地已复垦造林25800亩，复垦率达80％，矿区生态环境得到迅速恢复。近日，省国土环境资源厅已开始在全省范围推广该制度。

　　（海南省环保厅）

　　奇台县环保局制定《建筑施工企业夜间作业管理办法》

　　该办法规定：建筑单位不得进行夜间施工；如在基础阶段和结构阶段的浇铸混凝土过程中，确属技术上必须连续作业的，应到环保部门报送建筑项目施工日进度计划，经环保部门现场监察后办理夜间作业批准手续，并向周围单位、居民张贴公告，方可进行夜间施工；建筑施工项目应在开工后十五天内依法到环保部门办理排污申报登记，登记归档后方可办理夜间作业批准手续；在噪声敏感建筑物集中区域内施工的建筑项目，应尽量调整作业时间，最大限度减少夜间施工；未经环保部门批准进行夜间作业的，由环保部门予以行政处罚，并对作业机械当场或异地保存登记；夜间是指晚十二点至早七点之间。

　　（新疆自治区环保局）

　　环 境 管 理

　　广东省开展资源节约活动

　　 省政府决定2004至2006年开展资源节约活动，推进能源、原材料、水、土地等资源的节约与综合利用。总体目标为：加强全省人民及各级干部的资源意识和节约意识，提高资源节约技术和管理水平，完善资源节约的政策法规和标准，提高资源利用率，缓解资源瓶颈，遏制耕地减少趋势，形成全社会自觉节约资源机制。计划至2006年，全省万元产值能耗下降至0.92吨标准煤（当年价）；万元工业增加值用水量180立方米；万元国内生产总值用水量345立方米，取水量下降10％，水重复利用率提高5％；工业废水回用率达50％，城市生活污水处理率达40％以上；工业固体废物综合利用率达85％，其中粉煤灰、煤矸石的资源综合利用率达70％和78％；年节电13亿千瓦时，能源利用效率达35％；新增风力发电容量18万千瓦，太阳能热水器（系统）保有量80万立方米，光伏发电能力达２兆瓦；耕地总量保持在4886万亩，实现耕地总量动态和占补“双平衡”。

　　（广东省环保局）

　　济南市采取措施集中处置医疗废物

　　济南市按国家标准先后建成日处理能力6吨和24吨的两套医疗废物处置设施，并规定：一级以上医院将医疗废物移送集中处置，未参加集中处置的责令限期改正；与市卫生、物价部门联合制定并执行医疗废物集中处置收费标准；采取医疗废物申报登记制度、危险废物转移联单制度、医疗废物经营许可证制度和行政代处置制度，严密监控“两点一线”即医疗废物产生单位、处置单位和运输路线，严肃查处买卖医疗废物等环境违法行为，防止医疗废物流失、泄漏和扩散；环保、卫生部门联合举办医疗废物管理培训班，形成各职能部门齐抓共管的局面。目前，全市133家一级以上医院中，117家参加医疗废物集中处置，日处置医疗废物达8吨，占一级以上医院应处置量的98%。

　　（济南市环保局）

　　长春市集中解决群众反映强烈四项环境问题

　　一是连体楼办娱乐场所的噪声和烟尘污染问题。连体楼通常一楼办餐饮、歌厅、酒吧等，二楼以上居住，噪声和烟尘污染问题突出，群众投诉频繁；市环保部门与工商、规划、建设部门联合设定标准，严格限制此类项目。二是小型餐饮企业无照经营问题。多数小型餐饮企业只有工商临时收费卡和卫生许可证，污染较严重；工商、环保、卫生部门互相监督，解决执法不严、以罚代管的问题。三是解决小铸造区域性污染严重治理取缔难问题。由于产业布局等历史遗留问题，在老工业区、城乡结合部、公路铁路沿线区域，污染源点多面广，加上各地政策标准不一，整治进展不平衡，松紧程度不同，业户互相观望，流动性强，部分企业以游击战术对付专项整治；市环保局组织小分队，同时发动拉网式暗查，集中排查以上区域污染问题。四是解决畜禽规模养殖和定点屠宰污染问题。部分养殖、屠宰企业因布局问题无法实现满负荷生产，污染排放间歇性、随机性大，难以控制；市政府将统一界定养殖场、屠宰企业的规模、数量、分布，集中管理。

　　（长春市环保局）

　　污 染 防 治

　　 沈阳市采取措施控制机动车尾气污染

　　一是进驻市政府一站式大厅核发机动车尾气合格证。通过与公安部门协商，市环保局工作人员进驻公安安检线，进一步简化新车落户手续和在用车检程序，效率显著提供，市民完成车辆检测仅需半天时间。二是设立两家专向市民开放的免费机动车尾气检测站，通过司机零距离接触检测过程，听取环保人员的宣传讲解，提高其环保自觉性。三是免费为公交公司、出租车公司等上门服务进行尾气检测，解决这些公司车辆多、难集中检测的问题。四是组织技术人员与有关单位车辆管理人员共同探讨尾气排放不稳定的原因，从油品、保养等方面解决问题，使企业逐渐运用环境管理手段加强企业内部车辆管理。五是市环保局派驻工作人员到客运集团等企业，帮助企业加强环境管理。主要减少车辆的燃油消耗，降低车辆尾气排放，改善企业社会形象；提供资料和技术协助企业建立ISO14000环境管理体系体系；进行宣传教育，增强企业职工环保意识。六是鼓励群众举报冒黑烟车辆，开展专项整治行动。成立机动车尾气现场查处队伍，对市民举报的冒黑烟扰民车辆进行尾气测试，对违反有关规定的予以严格处理，并将处理结果在48小时内反馈给投诉人。

　　（沈阳市环保局）

　　自然生态保护

　　 唐山市水土保持工作取得显著成就

　　采取的措施包括：一是开展小流域为单元的“山、水、田、林、路”综合治理，成方连片集中开发，形成坡、顶、沟兼治的立体防治体系，发挥整体防治效果，解决单一措施防治功能不足的问题。二是水土保持治理与四荒开发相结合，推广山区群众首创的“围山转”水平沟整地方式，解决坡地立地条件差，营林成活率低的问题，每亩拦蓄降水增加130立方米。目前已建成环山水平沟76万亩，形成30多个大面积“围山转”连片开发工程。在水平沟栽植以板栗树为主的经济作物，形成具唐山特色的优质板栗园示范带。三是建设梯田。唐山山区石多、沙多、土少，通过人扛肩挑，客土造田，目前梯田保有量已达30.36万亩，占坡耕地的1/3，其中7万亩实现水利化，成为山区主要粮食产区。四是建设集雨水窖，累计建成水窖5.94万个，蓄水容积140万立方米，解决56万亩、1900万株果树的灌水需求。

　　（唐山市环保局）

　　重庆市制定生态环保示范景区考核评分细则

　　细则将生态环保示范景区的评选条件分为必要条件和一般条件两类，必要条件包括：严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度；空气、水、噪声达到国家标准；污水处理、烟尘控制、垃圾处置满足要求；自然环境保护良好；制定和实施景区环境保护规划和环境管理规章制度；严格遵循环保政策和法律法规；景区内未发生生态破坏事件或环境污染事故。一般条件包括：开展环境管理体系认证；景区内餐饮油烟经净化处理后达标排放；“白色污染”基本得到控制；机动观光车船使用天然气、太阳能等清洁能源；向游客公示景区环境质量状况等。评分细则还对检查要求、考核依据评选程序作出明确规定。目前，大足石刻、万盛黑山谷已获得“重庆市环境保护示范景区”称号。

　　（重庆市环保局）

　　环境问题与建议

　　新疆湿地面积锐减造成生态环境恶化

　　新疆湿地面积已由五十年前的280万公顷减少到148万公顷，我国最大内陆湖博斯腾湖的芦苇湿地面积由70万亩降低到59.33万亩。造成湿地大面积减少的主要原因是水资源短缺。据统计，新疆每年可用水资源882亿立方米，流出244亿立方米，实际可用量为638亿立方米。其中，维持自然生态功能需280至290亿立方米，占可利用水资源1/3强。目前，新疆仍在大面积开垦农田，农业用水量剧增，加上大量引用水源，盲目修建水库、引水工程等使湖泊面积大幅减少、河流干涸，直接导致湿地减少。湿地消失引起生态环境恶化，扬尘天气增加。2000年至2004年，新疆年均沙尘天气13.6次，且逐年频次增加。今年春季出现沙尘天气15次，其中强沙尘暴1次、沙尘暴5次。尽管已采取向塔河输水、在博斯腾湖进行人工育苇等措施，但仅能维持现有湿地面积，不能恢复扩展湿地。

　　（新疆自治区环保局）

　　西部贫困地区绿色单位创建工作的问题与建议

　　问题包括：一是创建工作缺乏经费，绿色单位硬件设施严重不足，难以达到国家标准，只能通过制定省、市级甚至县、区级标准推动创建工作，创建水平普遍偏低；二是受工作经费制约，绿色单位创建工作范围小，活动开展面不广；三是各地政治经济文化水平差异较大，制定的绿色单位创建标准千差万别，其中部分已失去创建绿色单位的基本条件和内容；四是考核验收执行不严，部分地区虽已将绿色单位创建工作纳入环保目标责任书考核，但为调动基层单位创建工作的积极性，在考核验收时往往放宽尺度。建议一是尽快制定西部贫困地区绿色单位创建标准；二是加大对西部地区绿色单位示范点建设的资金和技术支持；三是组织开展西部地区绿色单位创建示范经验交流活动；四是各级相关部门加强联系与协作，解决创建工作的困难和问题；五是将绿色单位创建与西部大开发过程中生态环境建设与保护工作有机结合，提高创建工作质量和水平。

　　（庆阳市环保局）

　　简    讯

　　△ 近日,贵州省“绿色装饰联盟”发表宣言,郑重承诺：每一项装饰工程、每一种装饰材料和产品都符合国家规定的无害物质限定标准,决不污染环境和危害人民健康。目前已有省内60余家从事房地产开发、装饰材料生产、建筑装饰设计与施工的企业参加联盟活动。                                             

（贵州省环保局）

　　△ 近日，鄯善县环保局公示县政府确认的10项环保行政许可事项，包括：建设项目环评文件的审批；建设项目竣工环保验收；拆除或者闲置污染物处理设施的审批；核发排污许可证；排污申报登记；限期治理项目的验收；核发从事收集、贮存、处置危险废物经营活动单位的经营许可证；向大气排放转炉气、电暖气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气的审批；核发医疗废物集中处置经营许可证；污染物排放种类、数量的核定。县环保局公示内容还包括：许可事项的依据、条件、数量、程序、期限及需要提交的材料目录和申请书示范文本等。公示地点在办公场所门前，并设立投诉举报箱，随时接受社会监督。                                   

（新疆自治区环保局）

　　△ 厦门市出台无居民海岛保护与利用规划，根据海岛分布特征与资源环境状况，将18个无居民岛屿划分为一般保护、适度利用、特殊保护三类；提出海岛保护利用项目应纳入市经济社会发展计划；确定近期规划年限5年，以严格限制利用、整治无序利用和生态修复为主，远期规划为期10年，实现基础设施配套、海岛资源利用与生态保护协调发展；禁止岛上捕猎野生动物，破坏野生动物生存环境；禁止未经批准进行挖沙取土、砍伐树木、填盖水面等改变地形地貌的活动；严禁游人采集破坏海岛海蚀景观、山石等。                                           

（厦门市环保局）

　　△ 长春市环保局、监察局、法制局联合检查清除全市范围内违反环保法律法规的地方性政策文件。检查重点内容为挂牌保护、减免排污费、定额收费、限制环保执法时间和次数、检查需要事先报批等相关“土政策”。目前共清理违法文件28份，环保执法环境明显改善，收缴排污费比去年同期增长40%。

　　（长春市环保局）

　　△ 近日,织金县后寨乡三家寨有机肉鸡养殖协会生产、贵州牛来香实业公司加工的有机鸡获得有机产品认证,这是我国首个有机禽肉产品。三家寨村2001年起得到加拿大“援助贵州省农村综合发展扶贫项目”支持,利用当地空气、水质好、森林植被优良等自然条件,采用“林下种草，放牧养鸡”的生态养殖模式养殖肉鸡，年产有机鸡10万只。该产品无抗菌素、无激素、无农药残留、无有害微生物,与其它肉类相比胆固醇低38％，钙、磷高40—60％，锌、硒高25—65％。

　　（贵州省环保局）

　　△ 中铁五局在道路施工中自觉采取多种措施保护生态环境：设计采用“以桥代路”的方式通过湿地，保持桥墩间距，最大限度减少占地；针对湿地草皮移植后不易成活，在施工场地填土覆盖地表植被，施工后清除填土并播种本地草籽恢复原貌；增设引水管，避免阻断地表径流；施工场地设泥浆沉淀池、排污沟，道路两侧设围栏，避免泥浆、污水外泄，污水沉淀后用于施工降尘。

　　（西藏自治区环保局）

　　△ 开滦集团公司投资建设两家净化水厂，将以往光排不用的矿井水处理后循环利用，已部分实现生产生活用水自给化。同时，该集团制定严格的奖罚制度，规定每年按节水百分比提取节水奖；如用水单位矿井水使用率未达计划指标的80％，按差额乘单位水价的扣罚责任单位。目前，开滦集团年耗水从1.5亿吨降至1.3亿吨，每年减少外购自来水费6000万元；日污水处理能力达4.5万吨，洗煤、电厂、冲灰、矿井灌浆、灭火等对水质要求不高的生产工艺，年消耗简单沉淀的矿井污水2000万吨及矿井清水、处理矿井水3000万吨。                             

（唐山市环保局）

　　△ 我国首家专业环保电子废弃物处理厂在无锡市破土动工。该企业由新加坡伟城集团投资6500万美元建设，主要回收再生利用电子(器)、通讯器材、汽车电子、含重金属的液晶显示器等电子制造业的综合废物，经无害化处理后从中提炼金、银、铂、钯等贵重金属。该项目辐射面包括长三角地区，一期工程年处理量达3万吨，计划2005年3月建成，二期工程年处理能力6万吨。                   

（江苏省环保厅）

　　△ 近日，江苏省与欧盟合作在中国开展“自愿协议式”工业环境管理的可行性研究。该管理方式在欧洲得到普遍采用且在环保领域发挥的作用日趋增强，被认为是与传统的法律强制手段和税收补贴等经济手段并列的第三类环境管理方式。随经济发展与环保意识增强，部分企业环保意愿已高于国家相关规定，自愿协议式环境管理可最大限度地发挥企业的环保积极性。                           

（江苏省环保厅）

　　△ 闵行区建立“上海亲清水生园”水生植物培植基地，开挖30余个水池种植现在河道中基本灭绝的“杂草”，主要有洛桑、黑藻、水葱、菖蒲、美人蕉、芦获、干屈草、红莲子草、浮莲等18种水生态植物。这些植物能对水中污染物进行转移、转化及降解，将用于改善上海河道和小型湖泊水体环境。目前，斜泾河、华泾浜已使用该基地提供的水生植物，2005年春季起上海将继续扩大使用规模。

　　（闵行区环保局）

　　△ 大连市针对拆船行业污染事故隐患较多，对拆船企业尤其是拆解进口废船的企业实行全过程监管：一是建立“到岸申报—现场核查”制度。企业进口废船到达厂区后应向环保局申报，环保局在3个工作日内派员赴现场核查废船，提出具体拆解意见。二是要求废船拆解企业建立生产台帐制度，说明钢材、主机、废五金、木料、压舱水等物资的去向。三是通过定期现场检查、核对财务帐簿等方式对企业废物流向进行核实。四是定期对企业运输、拆解、处置等生产过程进行风险评价，向企业提出改进意见，落实废物进口许可证制度。                             

（大连市环保局）

　　△ 芜湖市将生物物种资源保护和管理作为生态城市建设的重要内容，决定用2到3年的时间查清全市栽培植物、家畜家禽种质资源和水生生物、观赏植物、药用植物等物种资源的状况，对稀有物种和具有重要经济价值或潜在用途的野生动植物进行编目，在调查基础上制定生物物种资源保护利用规划。同时，市政府建立稳定的投入机制，将物种资源保护管理、科研、监测和宣传等经费及保护利用规划中建设项目所需资金列入市政府年度财政预算，遏制生物物种资源的丧失和流失。

　　（安徽省环保局）

　　△ 宁波市自今年7月1日起按每污染当量0.6元的标准征氮氧化物排污费，主要征收对象为燃油、燃煤企业及硝酸、化肥等工业企业。由于前期准备工作到位，目前所有企业均对该新增收费项目表示理解并能依法足额上缴。仅电厂和热电厂集中的北仑区已征收氮氧化物排污费340余万元。

                      （宁波市环保局）

　　△ 亳州市决定从2004年10月1日起提高污水处理费标准，由原来生活污水0.3元/吨，工业废水0.4元/吨，经营服务业用水0.6元/吨分别提高到的0.6元/吨、0.7元/吨、1.0元/吨。并规定：凡在市规划区内排放各种污水（包括自备水源井排放污水）的单位和居民，均应按月以实际用水量核收城市污水处理费；建设、物价、财政、审计等部门加强对污水处理费征收和使用的监督、管理，确保足额征收、专款专用。

　　（安徽省环保局）