二、指導思想、基本原則と計画目標

「十一五」環境保護事業を確実に行う上で鍵となるのは、歴史的転換を加速することである。第一は、経済成長重視と環境保護軽視から環境保護と経済成長を共に重視する方向へと転換し、環境保護の強化を経済構造調整、経済成長方式を転換する重要な手段として、環境を保護する中で発展を求める。第二は、環境保護が経済発展より遅れている状態を環境保護と経済発展の共同歩調の方向へと転換し、新たな負担は抱えず、過去の負担を多く返すようにし、汚染後に処理し、処理しながら破壊するといった状況を改める。第三は、主に行政手段による環境保護から法律、経済、技術と必要な行政手段を総合的に運用して環境問題を解決する方向へと転換し、自覚的に経済規律と自然規律を順守して、環境保護事業の水準を向上させる。