广东省佛山市借创模之机，把环保工作的主战场从城市延伸到农村，充分解决城乡环保“二元结构”日益突出的难题，提出“以城带乡、以乡促城、城乡联动、总体推进”的工作手段，实现环保工作城乡一体化。

　　规划先行，农村环保有章可循

    改革开放以来，佛山许多企业向农村扩张。在工业化、城镇化程度较高的珠三角地区，已经显现出点源面源污染共存、生活污染与工业污染叠加、各种新旧污染与二次污染相互交织、工业及城市污染向农村转移等复杂局面，成为制约农村经济社会可持续发展的因素。

　　为此，佛山市出台了关于加快农村工业化城镇化和农业产业化建设的决定，为全面建立和实现农村“同城生活、同城便利、同等待遇”提供了制度保证。在雄厚经济实力的支撑下，开始了工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展的行动。

　　佛山市充分利用创模机会，推进环保工作由城市向农村辐射。坚持农村环保和生态建设规划先行的原则，把制定规划和抓好规划的落实作为重点，通过环境规划编制和实施，有效地引导村、镇生态环境建设。《佛山市农业与农村环境保护规划》提出，将农业园区规划建设成为生产标准化、经营规模化、示范推广功能强的生态农业循环经济区，以防止工业废水和城镇生活污水污染农业，提高农业可持续发展能力。

　　同时，佛山市坚决拒绝污染严重的工业项目进入，严格执行建设项目环境管理的各项制度，确保辖区内无国家明令禁止的“十五小”企业和环境污染严重的企业，并逐步引导乡镇企业向工业园区搬迁并实行集中治污。

　　佛山市加大投入，重点扶持顺德区陈村花卉世界现代农业生态园区等5个园区，提高农业综合生产能力。现代农业生态园区经过高起点规划、高标准综合整治后，农田租金增加1倍以上，当地农民增收10％，有效保护了耕地，农业生态环境和生产条件大大改善。

　　农村环保工作逐步深入

    佛山市农村环保工作正在逐步深入。目前佛山市5区根据各自的实际需要设定了农村环保机构，环保具体工作放在各村委会中，作为政府部门的一项重要工作有专门人员负责推动和管理。他们及时反映农民的环保工作实际问题，同时负责推进政府各项具体措施和行动在农村的开展。

　　说起组织建设，南庄镇环保办的罗艳明向记者介绍：“南庄镇共18个村委会，村村都有环境监督管理所，有一名干部专职负责村里的日常环保工作，把工作布置到每一户村民家。”

　　针对工业废水和生活污水对农业生产用水的影响，佛山市实施农业可持续发展战略。基层环保员积极引导农民进行标准化生产，使农民掌握并遵循安全生产技术规程，合理施用化肥、农药，努力促进农产品生产无公害化。

　　“全国优美乡镇”之一的南庄镇罗南村以规划引领新农村建设，不断增加对新农村建设的投入，抓园区建设，提高农业产业化、现代化水平，全面改善农村人居环境和农业生产环境，以“富裕罗南”、“生态罗南”成为我国新农村建设的标杆。（本报记者 屈遐）

来源：中国环境报