| 齐心抗洪
——为了珍稀野生动物的安全
今年夏季,长江、嫩江、松花江发生了历史上罕见的全流域性特大洪水,不仅给人民生命财产带来巨大损失,也使长江沿岸的自然保护工作经历了严峻的考验。在抗洪救灾的行动中,许多保护区的干部职工表现出高度的事业心、责任感；为抢救保护区的财产,体现了一种“舍小家,保大家”的崇高精神,在保护区发展史上谱写了光辉的一页。
在这次洪灾中,地处湖北省石首市长江岸边的湖北石首天鹅洲麋鹿国家级自然保护区全部被洪水淹没。为了保护麋鹿,保护区全体干部职工在省环保局的具体指导和大力支持下,在市政府的统一领导和指挥下,实施了麋鹿转移行动。经过艰苦拼搏,战胜了多次洪峰的冲击,使生活在保护区内的100多头麋鹿安然无恙地保存下来,最大限度地减少了洪灾所带来的损失。
安徽省铜陵白暨豚养护场所处的江心洲是全市的重点防洪险段之一。为保护白暨豚的栖息地,养护场全体职工在市委、市政府和省、市环保局的领导下,顽强拼搏,连续作战,不计个人得失和安全,多次排除了险情,取得了抗洪抢险的最终胜利,保住了国家投资1200多万元建设的白暨豚养护场。
目前,受灾地区保护区的恢复和重建工作正在进行。
(国家环保总局自然司)
部委动态
全球环境基金培训研讨会
在京召开
财政部、国家环保总局和世界银行于1998年9月18-19日在世界银行北京代表处举办了全球环境基金(GEF)培训研讨会。本次会议的目的在于帮助国内有关单位熟悉、掌握世界银行有关GEF的政策、申报程序、管理方式和项目设计框架,进一步做好国内GEF项目的准备工作。
中方各有关单位和世界银行对此次研讨会给予了高度重视.来自外交部、国家发展计划委员会、国家经贸委、科技部、财政部、国土资源部、建设部、农业部、国家环保总局、国家林业局、中国科学院、中国气象局、国家机械局等部门及相关科研单位的代表,以及世界银行和联合国开发计划署的代表共60多人参加了会议。世界银行负责GEF事务的官员和专家Robert宣Crooks、Robin Broadfield、Todd毛Johnson先生和Susan Shen女士应邀在研讨会上作了有关介绍。
通过此次研讨会,与会代表对通过世界银行渠道申请GEF项目的相关政策和程序有了一定了解,并明确了中方项目设计的薄弱环节和改进方向,对于我国GEF项目的准备具有积极意义。
(彭争尤)
国土资源部要求认真做好
国家级自然保护区划界立标和土地确权工作
为贯彻《国务院关于批准红松洼等国家级自然保护区名单的通知》(国函[1998]68号)的精神,按照《中华人民共和国自然保护区条例》和国务院通知中关于“尽快做好划界立标和土地确权”工作的要求,国土资源部特别发文(国土资发[1998]108号),要求各有关省、市积极配合,做好国家级自然保护区划定、保护和建设工作.
国土资源部要求,“各级土地管理部门要切实重视这项工作”,“要充分利用现有的土地调查成果和资料,与有关部门一道,做好自然保护区划界工作,重点做好边界地区土地权属确认工作”,“要做好保护区内部土地权确认和登记发证工作”。《通知》强调“自然保护区内用地要服从自然保护区的保护和建设规划”。
(国家环保总局自然司)
藏羚羊惨遭屠戮
国家环保总局要求严厉查处
藏羚羊是国家一级重点保护野生动物。但在新疆阿尔金山国家级自然保护区西部兔子湖藏羚羊繁殖地区一百多平方公里的范围内,仅1998年6月底至7月初,新疆环保局就发现了被猎杀的藏羚羊尸体84具,均被剥去毛皮.这些尸体多为雌性,半数以上均已怀孕或刚分娩,其幼体也因母体惨遭屠杀而夭折。
猎杀事件发生后,新疆环保局立即动员力量加强管护,并与周边地区取得联系,希望联手加大打击力度。据悉,青海省也曾破获过三起偷猎案件,收缴藏羚羊皮400多张。猎杀地点在青海可可西里国家级自然保护区内。
国家环保总局在获悉这一情况后,非常重视,要求西藏、甘肃和青海等省、自治区环保局与新疆自治区环保局一起迅速采取有效措施,加强协作,联手严厉查处和打击猎杀藏羚羊等野生动物的犯罪行为,防止类似事件再次发生。同时,要求这些省和自治区加强宣传,教育广大群众,共同保护当地珍稀濒危野生动物。
(国家环保总局自然司)
项目进展
中国生物安全
国家框架项目启动
为实施《国际生物技术安全技术准则》(以下简称《准则》),促进《生物安全议定书》(以下简称《议定书》)的谈判,联合国环境规划署(UNEP)利用全球环境基金(GEF)建立了生物安全国家框架项目,并在全世界8个国家先行试点,中国是试点国家之一。
该项目目标,一是通过执行项目,具体履行《生物多样性公约》有关条款,实施《准则》,为我国参与《议定书》谈判提供技术依据和相关基础；二是了解国内外生物技术发展和生物安全管理现状及经验,评估国家生物安全管理的需求,以加强国家生物安全能力建设；三是提出一个既与国际接轨,又符合中国国情的《生物安全国家框架》。
在国家环保总局的组织协调下,自1998年8月起,各部门专家开始了资料收集和部门评估工作,目前,各部门的分报告已基本完成。
该项目预计于1999年7月完成。
(薛达元)
政策简介
国务院办公厅发出加强
自然保护区管理工作的通知
为保障自然保护区事业的健康发展,切实解决自然保护区“批而不建、建而不管、管而不力”等问题,国务院办公厅于1998年8月4日发布了《国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知》(国办发[1998]111号),要求进一步加强自然保护区保护、管理和建设工作,通知内容主要如下:
一、建立自然保护区,加强有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种和有意义的自然遗迹的保护。
二、自然保护区的性质、范围和界限,任何部门、单位及个人不得随意改变。
三、各地区、各部门不得以任何名义和方式出让和变相出让自然保护区土地及其他资源。自然保护区的核心区和缓冲区,不得建设任何生产设施。
四、各地区、各有关部门要采取有效措施,多方筹措资金,加大对自然保护区的投入。各地人民政府要把自然保护区管理经费、科学研究经费及必要的建设所需资金纳入当地国民经济和社会发展计划,切实予以安排。
五、各地人民政府要按照《中华人民共和国自然保护区条例》规定,切实加强对自然保护区工作的领导,组织协调好有关方面的关系,建立健全精干高效的管理机构,提高管理和科研水平。
国务院责成国家环境保护总局按照《条例》规定,会同有关部门进一步加强对全国自然保护区工作的指导和监督检查,并会同有关部门监督检查本通知的贯彻执行情况.国家环保总局已向全国发出通知,对贯彻国办通知的有关条款提出了具体要求。
(国家环保总局自然司)
国际交流
首届西藏生物多样性保护
与管理国际研讨会在拉萨举行
由西藏自治区林业厅和世界自然基金会(WWF)共同主办的“西藏生物多样性保护与管理国际研讨会”于1998年8月30日一9月4日在拉萨市举行。来自国内外政府机构、有关国际组织的代表和专家以及西藏各级政府部门80多位代表参加了会议。与会者就青藏高原的森林、湿地和草地资源的现状和保护、野生动物及栖息地的状况和所受威胁、珠穆朗玛自然保护区和羌塘自然保护区的管理等议题进行了充分交流。针对目前西藏生物多样性保护所面临的迫切问题,会议提出了制定西藏生物多样性保护与管理战略规划、加强当地的能力建设等一系列建议,并就未来西藏生物多样性保护的优先地区和应采取的行动达成了共识。
(陶思明)
第二届中亚持续发展国际研讨会在新疆召开
由中亚持续发展理事会(COD0CA)和中国科学院新疆生态与地理研究所联合主办的“第二届中亚持续发展国际研讨会"于1998年9月13-18日在新疆乌鲁木齐市召开。包括中国、印度、蒙古、俄罗斯等中亚国家以及荷兰、美国等共22个国家的154位代表参加了会议。新疆自治区人民政府王怀玉副主席、国家环保总局自然保护司刘秀茹副司长、以及C0DOCA王席Tiderman先生出席会议,并作了大会发言。
本次会议的主题是探讨中亚经济、社会的发展与中亚干旱、半干旱脆弱生态系统有限承载力之间的关系。经过充分交换意见,与会的11个中亚地区国家代表讨论通过了促进中亚地区可持续发展的《中亚乌鲁木齐宣言》。
(新疆生态与地理研究所)
森林保护和持续利用联盟
研讨会在京举行
1998年10月5日,世界银行和世界自然基金会(WWF)联合在京举办了森林保护和可持续利用联盟研讨会。财政部、国家发展计划委员会、国家环保总局和国家林业局的官员参加了会议。世界银行Susan Shen女士和世界自然基金会的代表分别介绍了世界银行和世界自然基金会在森林保护和可持续利用联盟方面的工作计划及其在中国的项目情况。国家林业局的代表介绍了我国在可持续森林管理和森林保护方面的需求、所做的工作及近期的主要政策等。
(陶思明)
国际生物安全议定书第五次
工作组会议在蒙特利尔举行
由《生物多样性公约》秘书处和联合国环境规划署联合组织的国际生物安全议定书第五次工作组会议于1998年8月11-28日在加拿大蒙特利尔召开。来自103个国家的代表和9个国际机构、26个工业组织和33个非政府组织的观察员共300余人参加了会议。我国派出了外交部、科技部和国家环保总局组成5人代表团出席了会议。
会议对生物安全议定书各个条款案文反复进行了讨论,就议定书的目标、一般义务、主管当局、联络点、资料交流/生物安全数据库、机密性材料、能力建设、公众意识/公众参与、缔约方大会、附属机构和机制基本达成协议。总的来说,会议取得了一定进展,但在议定书的适用范围、提前通知同意程序、风险评估和管理、责任与赔偿等焦点问题上,发展中国家和发达国家仍然存在较大分歧。会议决定,明年二月在哥伦比亚召开第六次工作组谈判会议,就议定书的有关条款进行最后磋商。
(国家环保总局自然司)
“保护喜玛拉雅遗产——《世界遗产公约》的作用”
区域会议在尼泊尔首都加德满都举行
联合国教科文组织(UNESCO)、世界遗产中心(WHC)和世界自然保护联盟(IUCN)于1998年8月31日一9月2日在尼泊尔首都加德满都召开了“保护喜玛拉雅遗产——《世界遗产公约》的作用,,区域会议。来自中国、尼泊尔、巴基斯坦、不丹和印度等五个国家的代表,以及UNESCO、IUCN、世界自然基金会(WWF)、国际山地综合开发中心(ICIM0D)等国际组织和美国内务部国际合作办公室的代表共46人出席了会议。会议介绍了《世界遗产公约》的运行机制,交流了世界遗产保护的经验,并初步确定“珠峰"等区域作为喜玛拉雅地区加入世界遗产名录的优先地点。我国代表在大会上宣读了《中国喜玛拉雅地区的生物多样性保护》的国家报告。
(徐海根)
简讯
国务院批准红松洼等12处自然
保护区为国家级自然保护区
国务院于1998年8月18日以《国务院关于批准红松洼等国家级自然保护区名单的通知》(国函[1998]68号)批准了河北省围场红松洼、山西省莽河猕猴、辽宁省北票鸟化石、辽宁省恒仁老秃顶子、浙江省临安清凉峰、安徽省金寨天马、福建省将乐龙栖山、河南省焦作太行山狲猴、湖北省石首麋鹿、广西壮族自治区木论、四川省若尔盖湿地、甘肃省尕海一则岔等12处自然保护区为国家级自然保护区。
(国家环保总局自然司)
生态保育摄影展将在京举行
为了让北京市民更多地了解我国丰富的野生动物资源,弘扬保护野生动物的良好社会风气,香港其士文教基金会和北京自然博物馆联合于1998年10月16日在北京自然博物馆举办了生态保育摄影展。会上展出了大量野生珍禽图片资料,包括来自台湾地区濒临灭绝及特有的珍禽等。
(丁琼)
小知识
生物安全——生物灾害的克星
生物安全是生物灾害的反义词,指采取有效措施预防生物灾害,包括所有的用以保障生物技术被安全应用,不带来生物灾害,即不至于对人和动物、对环境和生物多样性产生危害或副作用的政策、措施和程序。
生物安全问题已引起国际社会的关注。《生物多样性公约》已将生物安全列为重点内容,召开了多次有关《生物安全议定书》的起草和谈判会议.很多国家已经制定了生物安全方面的规章和条例。中国政府也十分重视生物安全问题,已出台了《基因工程安全管理办法》(1993)、《农业生物基因工程安全管理实施办法》(1996)等规章。目前,中国正积极参与《生物安全议定书》的起草和谈判工作。
(刘标)
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