会议和公约运行评估会议在蒙特利尔召开

    117个国家、21个国际机构和政府间组织以及62个工业和非政府组织的代表共289人参加了会议。大会就“全球分类学行动”、“陆地(包括旱地,半干旱地,草原)生物多样性保护和可持续利用”、“外来物种入侵对生物多样性和人类健康的影响”、“应用新技术控制植物基因表达对生物多样性保护和可持续利用的影响”、“将生物多样性纳入环境影响评价因素”、“可持续利用生物资源和可持续旅游”6个专题进行讨论,会议讨论达成的一致意见将形成文件,以提交即将在2000年召开的第五次缔约国大会审议。我国代表在大会上发挥了积极作用。在生物多样性环境影响评价,生态旅游和关于陆地生物多样性和可持续利用等议题中的建议都得到大会采纳,并写入大会文件之中。

   “公约运行评估会”主要讨论了如下议题:1)《生物多样性公约》如何与《气候变化公约》、《蒙特利尔议定书》、《巴塞尔公约》、《拉姆萨尔公约》、《濒危物种贸易公约》等公约的协调问题；2)《生物多样性公约》与《关于与贸易有关的知识产权方向的协定》的关系问题；3)遗传资源利用和利益共享问题；4)履行公约中长期工作计划方案。会议还一致同意为加强生物多样性保护宣传教育活动,将确定每年12月29日国际生物多样性日的主题等。

第八次生物安全议定书国际谈判会议在维也纳召开

    由《生物多样性公约》(CBD〉秘书处和联合国环境规划署(UNEP〉联合组织的生物安全议定书的特别缔约国会议于1999年9月15-19日在奥地利维也纳召开会议就生物安全议定书进行了第八次非正式国际谈判会议。125个国家,50个国际机构和非政府组织的代表共327人参加了会议。我国派出了以国家环候,总局自然司王德辉副司氏为团长,外交部、外经贸部官员参加的4人代表团参加了会议。

    会议先以利益和观点相近自动组成5个小组进行讨论,然后每个小组选派1位发言人和5位核心组成员进行大会磋商,如粮食出口国小组(Miami Group,包括美国,加拿大,澳大利亚,阿根廷和乌拉圭〉,相同想法小组(Like-minded Group,主要是大部分77国集团的成员国加中国的代表〉,欧盟小组(EU Group〉、中欧国家小组(CEE Group）和妥协小组（Compromise Group,如挪威,日本,瑞士,新西兰和南朝鲜等）。我国代表在历次谈判中发挥了重要作用,在此次谈判中又被选为Like-minded Group核心组成员。会议就生物安全的目的和其他国际协议的关系等问题达成4点共识,即:1.生物安全议定书的目的是为了生物安全；2.认识到生物安全议定书的条款应与其他国际协议关于可持续发展的权利和责任保持一致；3.生物安全议定应与其他国际协议书是平等的关系；4.贸易与环境的协议和政策应相互支持。由于各国的生物技术的发展水平和生物安全能力建设水平不一样,对议定书的关键条款仍然存在严重分歧。会议决定于2000年1月下旬在加拿大蒙特利尔再次召开特别缔约国大会,就生物安全议定书的主要问题继续进行谈判。

全国自然保护区与生态旅游研讨会在湖南省张家界召开

   “全国自然保护区与生态旅游研讨会”,于1999年9月24日在湖南张家界召开。会议由国家环保总局与湖南省政府共同主办,湖南省环保局和张家界市政府协办。国内有关方面的著名专家、院士以及来自主办与协办单位、一些省市环保部门的有关负责同志60多人参加了会议。

    会议由国家环保总局王德辉副司长和湖南省环保局谷文龙副局长主持。国家环保总局副局长王玉庆、湖南省副省长贺同新到会并做重要讲话。会议围绕生态旅游与自然保护区的可持续发展,加强自然保护区、风景名胜区以及森林公园的环境保护工作等问题进行交流探讨,部分省市还汇报交流了贯彻国务院办公厅[1998]111号文件《关于进一步加强自然保护区管理工作通知》的情况。

    会议回顾了生态旅游的发展过程和存在的问题,提出了生态旅游管理的对策建议,并形成了以下几点共识:

    1.发展生态旅游是社会经济发展和人民生活水平提高的客观要求,也是自然资源可持续利用的重要方面。但旅游也可能带来环境污染和生态破坏。所以应坚持积极、慎重、稳妥的态度发展旅游业。反对以破坏生态环境、破坏生物多样性和污染环境为代价的急功近利行为。

    2.所谓生态旅游和可持续旅游,就是要在生态环境和生物多样性得到有效保护的前提下发展旅游,同时加强对人们的环境意识和生物多样性保护意识的教育,使旅游者在享受自然美景的同时,增加环保责任感。

    3.目前我国开展生态旅游的地区多处在自然保护区、风景名胜区和森林公园,存在着许多亟待解决的问题,如缺乏全面的规划,有的旅游项目没有履行环境影响评价制度,已开展的旅游项目缺乏有效的环境管理,对生态环境和生物多样性造成一定的影响和破坏等。当地环保部门要加强执法,督促有关部门及时解决。

    4.根据《中华人民共和国自然保护区条例》和国务院办公厅[1998]111号文件的精神,严禁在自然保护区的核心区、缓冲区开发旅游项目。在自然保护区的外围或实验区的旅游项目要事先进行环境影响评价；己开展旅游的自然保护区、风景名胜区和森林公园,环境保护行政主管部门要会同有关部门加强监督检查,安徽等省市己有成功的经验。

    5.要加强生态旅游示范区的建设,国家和地方都应抓好生态旅游典型,建立一批生态旅游示范区,与国际接轨,创国际一流。要加强自然保护政策法规、生物学及生态学等自然科学知识的宣传教育,增强公众的环境意识。

中国世界自然遗产国家战略研讨会在峨眉山召开

    1999年8月22日-29日,由联合国教科文组织世界遗产委员会遗产中心,中国联合国教科文组织全国委员会和国家建设部风景名胜区管理办公室共同举办的“中国世界自然遗产国家战略研讨会”召开。

    来自联合国教科文组织遗产中心,世界自然保护联盟,美国国家公园管理局,国家环保总局,中国“人与生物圈”全国委员会,北京大学,中国地质博物馆以及有关省建委、建设厅,以及7个世界遗产地及部分风景名胜区的专家、领导参加了会议。

    此次会议的议题是:1〉对已列入世界遗产地的风景名胜区的保护现状进行回顾；2)回顾中国自然遗产和自然保护区状况；3〉回顾在自然与双重遗产保护方面的经验教训,制订国家战略计划。预期达到以下几个目标:1)拟定出一份世界自然遗产预备清单；2)对中国遗产地管理经验设立一个常规的资料性的积累；3〉确定今后对自然或双重遗产状况监测的指导框架或方针；4)确定一个国家战略及明确实施时间表,提高管理水平,加强国际合作。

    我国风景名胜区及世界自然遗产的保护工作与联合国组织的标准、与人类实施可持续发展战略的要求还存在较大差距。会议一致认为,今后我国风景名胜区世界自然遗产地的管理工作要切实坚持“保护第一”的原则,走可持续发展的道路,并应加强与国内有关部委(如国家环保总局,国家林业局等〉及国外相关单位和组织的合作。会议还成立了世界自然遗产地国家战略工作组,协调组织今后的相关工作。

全国将表彰自然保护区管理先进集体和先进个人

    由国家环保总局,国家林业局,农业部和国土资源部联合组织,由国际爱护动物基金会(IFAW)赞助的全国自然保护区管理先进集体、先进个人表彰工作进展顺利。各省、自治区、直辖市和国务院有关部门都已完成推荐工作。目前,表彰和评选的准备工作已基本就绪,表彰大会将于12月28日在北京人民大会堂召开。将有50个自然保护区管理先进集体和100名先进个人受表彰。会议还将结合开展12月29日国际生物多样性日纪念活动。

99中国生态环境游湖南张家界国际森林保护节召开

盐城国家级自然保护区鸟类保护动态

    盐城国家级珍禽自然保护区座落在江苏省中部沿海,全区海岸线长达582公里,面积45.30万公顷,是春秋南北鸟类迁徙的通道。区内共有鸟类379种,其中国家一级重点保护鸟类有丹顶鹤、白头鹤、白鹤、白鹳、中华秋沙鸭、大鸨等11种,二级重点保护鸟类有白枕鹤、灰鹤、大天鹅、小天鹅、黑脸琵鹭等50多种。

    野外观察资料表明,今年7、8月份的鸟类种群基本与6月相当。核心区黑嘴鸥幼鸟在240只左右。小鸦鹃的繁殖种群在射阳县中南部地区发现有约100对。8-10月是候鸟南迁的季节,已有50多种岸鸟迁徙经过保护区,共经历了6个迁徙高峰。据调查,仅8月26-28日一次高峰,在射阳县境内,就有110000多只30多种行鸟鹬类岸鸟(包括243只小青脚鹬和18只勺嘴鹬)经过保护区南迁。到目前为止,估计已经有200多万只岸鸟经过盐城保护区。丹顶鹤也于10月19日迁来保护区,它们将在盐城进行为期130-150天的冬日之旅。目前,在核心区,可看到200多丹顶鹤和5万多只野鸭。

“自然之友”协会关注藏羚羊保护

    藏羚羊是我国一级野生珍稀保护动物,主要分布于青藏高原地区。由于藏羚羊绒具有很高的商业利润,近年来被不法分子盗猎现象十分猖獗。今年年初,我国民间环保组织“自然之友”协会会长梁从诫先生分别致信有关部门,强烈呼吁尽快制定相应的保护对策,提出了如何加强藏羚羊保护的建议。现各有关部门已采取一些措施,加强了对藏羚羊的保护,在一定程度上打击了盗猎藏羚羊的违法行为。希望更多的民间组织能够同“自然之友”协会一样尽快积极投入到保护诸如藏羚羊等野生珍稀保护动物的行列,共同为我国的生物多样性保护出谋划策。

    从考察情况看,两省一市的自然保护区管理工作都已经具备了良好的发展基础,可以用“总体规划明确,法律法规健全,建设、管理模式有特色,各部门协调共管,全面落实国办通知”几句话来概括；同时,这些自然保护区也不可避免地存在“保护区占国士面积比例偏小,投入严重不足,管理水平低下,缺乏持续利用意识以及开发与保护矛盾突出”等问题。建议两省一市应着重加强统一规划,抢救性建立自然保护区；统一监管,分部门负责,发挥各级政府和有关部门的积极性；同时从政策上、资金上加大支持力度；发挥优势、分类管理,提高保护区的自我发展能力；最后要尽快提高人员素质,加大科技含量,提高自然保护区管理水平。