2000年亚洲区域自然保护论坛在印度召开

　　为加强亚洲地区各国在自然保护领域的交流，促进这一地区今后的自然保护行动，并为今年10月在约旦首都阿曼召开的第二次世界自然保护大会做准备，世界自然保护同盟（IUCN）于3月22～25日，在印度首都新德里组织召开了"2000年亚洲区域自然保护论坛"。与会代表来自亚洲特别是南亚和东南亚国家的世界自然保护联盟成员（包括国家成员、政府机关和非政府组织等）、世界自然保护联盟主席Yolanda女士、联盟总裁Maritta博士、亚洲区域执行主任Aban女士以及印度环境与森林部部长T.r.Baalu先生等出席会议并讲话。中国方面，联盟理事汪松先生和国家环境保护总局、国家林业局、野生动物保护协会的代表参加了会议。
　　会议主要内容包括：1.联盟亚洲区域的几位理事分别介绍有关地区项目工作的进展情况；2.与会国家代表介绍各国自然保护工作的有关情况；3.通报世界自然保护联盟成员政策、世界自然保护大会程序、大会提案以及亚洲自然保护同盟成员战略；4.分生物多样性保护、自然资源可持续利用、公平利用自然资源及项目资金来源等四个组进行讨论。

《生物安全议定书》获得通过

　　2000年1月24～28日，在加拿大召开的《生物多样性公约》缔约国特别大会上，通过了《生物安全议定书》（以下简称"议定书"）。该议定书将从2000年5月15日和6月5日分别在联合国内罗毕办事处和纽约总部开放签署，议定书的生效实施，将对世界各国生物多样性保护、生物技术的发展和转基因活生物体及其产品越境贸易产生重要的影响。
联合国环境规划署和《生物多样性公约》秘书处于1996年开始组织制定议定书，并举行了9轮工作组会议和谈判。1999年2月，在哥伦比亚长塔赫纳召开的《生物多样性公约》缔约国大会特别会议，准备通过议定书，由于各方意见分歧很大，导致谈判未果而终。在多次非正式磋商的基础上，2000年1月24～28日又在加拿大召开了缔约国特别大会，就议定书的有关条款继续进行谈判。由于议定书是关系到各国生物安全的大事，并涉及转基因活生物体及其产品的国际贸易问题，因此引起各国的高度重视。130多个国家派代表团参加，其中包括40多位部长。欧盟15个国家的环境部长、美国副国务卿出席了会议。谈判过程进行得非常艰苦，直到最后一刻"议定书"案文才获得通过。
我国政府十分重视议定书的谈判，由国家环境保护总局牵头，外交部、科技部、外贸部、农业部、中国科学院等有关部门组成的中国代表团参加了议定书的历次谈判。特别是加拿大的续会，由于准备充分，策略得当，我国代表团发挥了重要作用，受到联合国环境署和《生物多样性公约》秘书处以及各国代表的高度赞赏，同时实现了预定目标。
谈判的主要焦点集中在：议定书的适用范围；议定书的法律效力；审查程序与权限；出口国的赔偿责任与义务；进行国际贸易的转基因产品的标记；议定书与其他国际协定的关系问题等。最后就上述问题达成如下协议：
　　⒈提前通知同意程序：凡属议定书适用范围内的转基因活生物体越境的贸易，应执行提前通知同意程序。
　　⒉简化提前通知同意程序：用于食品、饲料和加工的转基因活生物体越境的贸易，可执行简化提前通知同意程序。
　　⒊风险评估和风险管理：议定书规定，进口国有权在转基因活生物体越境贸易之前对其进行风险评估和做出是否进口的决定，并建立适当的管理机制和符合议定书内容的国内法规，防范、处理和控制各种风险。
　　⒋标记问题：议定书要求缔约方对拟出口的转基因活生物体，应标明其特征和标记，并具体说明安全处置、储存、运输使用要求以及进一步索取资料的部门。
　　⒌国家管理当局、国家联络点及信息交换所：议定书要求每一个缔约方应该指定负责此项工作的国家主管当局和国家联络点，负责行使议定书的行政职能；代表国家与议定书秘书处进行联系；负责有关生物安全信息的国际交流。
　　⒍赔偿问题：议定书规定将在生效后的第一次缔约方会议上，拟定关于转基因活生物体对生物多样性、生态环境及人体健康造成损害的赔偿责任和补救方法的国际规则和程序，并于４年内完成。

部委动态

草海自然保护与社区发展项目研讨会在京召开

　　2000年2月28～29日，国家环境保护总局自然生态保护司和世界鹤类基金会在北京联合召开了"自然保护与社区发展--草海项目研讨会"，国务院有关部门、部分省环境保护局、美国驻华使馆和福特基金会等国际组织以及草海项目工作组的代表共40多人参加了会议，国家环境保护总局祝光耀副局长、世界鹤类基金会哈里斯副主席出席会议并讲话，国家环境保护总局自然司王德辉副司长主持会议并作总结讲话。会上，8位中外专家作专题发言,主要是报告草海项目的进展、经验和成果，评估其对中国其他自然保护区的借鉴意义以及应用前景等，与会代表对有关问题进行了热烈的讨论。
　　1993年以来，贵州省环境保护局、草海自然保护区管理处、世界鹤类基金会、国际渐进组织等联合在草海开展自然保护与社区发展相结合的合作项目--村寨发展计划，将村民放在保护草海和发展社区经济的中心位置，为村民提供技术和一定的财力支持，帮助村民寻求既保护和改善环境又发展经济的新途径。几年来，草海地区脱贫和社区发展成效显著，减少了村民对当地资源的依赖，而且增加了村民保护环境的意识，与保护区管理结成伙伴关系，自觉参与保护，扭转了过去保护与开发严重对立的局面。与会专家指出，项目之所以成功，关键在于抓住了自然保护区管理根本的问题，即以人为本，积极帮助解决当地群众的生产、生活问题，并与之结成伙伴关系，共同管理自然保护区，使自然保护区的管理和当地社区协调发展。会议高度评价了环境保护与扶贫相结合的指导思想，并认为它对全国自然保护区事业发展具有普遍的指导意义。

全国自然保护区发展蓬勃
现又新增18处国家级自然保护区

　　日前，国务院办公厅发出通知，公布新建的18处国家级自然保护区。这18处国家级自然保护区分布在全国14个省、自治区、直辖市，分别是：内蒙古自治区的白音敖包国家级自然保护区和赛罕乌拉国家级自然保护区；黑龙江省的三江国家级自然保护区和宝清七星河国家级自然保护区；福建省的厦门珍稀海洋物种国家级自然保护区；江西省的井冈山国家级自然保护区；湖北省的五峰后河国家级自然保护区；湖南省的永州都庞岭国家级自然保护区；广西壮族自治区的大瑶山国家级自然保护区和北仑河口国家级自然保护区；重庆市的金佛山国家级自然保护区；四川省的长江合江──雷波段珍稀鱼类国家级自然保护区；云南省的西双版纳纳版河流域国家级自然保护区和无量山国家级自然保护区；西藏自治区的羌塘国家级自然保护区；青海省的循化孟达国家级自然保护区；宁夏回族自治区的灵武白芨滩国家级自然保护区；新疆维吾尔自治区的西天山国家级自然保护区。
　　国务院办公厅在通知中指出，建立自然保护区，对于保护我国珍稀濒危物种和自然遗迹，维持基本生态过程，保护生态环境，促进社会经济可持续发展具有重要的意义。白音敖包等18处国家级自然保护区在我国生物多样性保护方面具有稀有性、代表性和典型性，在保持水土、调节气候、保持生态平衡方面将发挥重要作用。
　　据国家环保总局的统计结果显示，截至1999年底，我国已建立各种类型、不同级别的自然保护区1146个，总面积8815.24万公顷，约占陆地国土面积的8.80%。其中国家级自然保护区155个，面积5751.5万公顷。1999年与1978年相比，自然保护区数量增加了近33倍，保护区总面积增加近66倍，年均增长率分别达到15.54%和38.01%。目前，自然保护区面积占国土面积的比例已超过世界平均水平，接近《中国自然保护区发展规划纲要（1996～2010年）》2000年底达到9%左右的目标。
　　据了解，现有长白山、鼎湖山、卧龙、武夷山、梵净山、锡林郭勒、博格达峰、神农架、盐城、西双版纳、天目山、茂兰、九寨沟、丰林、南麂列岛等15个自然保护区被联合国教科文组织列入"国际人与生物圈保护区网"；扎龙、向海、鄱阳湖、东洞庭湖、东寨港、青海湖及香港米浦等7个自然保护区被列入《国际重要湿地名录》。此外，我国在7处被联合国教科文组织列为世界自然遗产或自然与文化遗产的地区建立了自然保护区，如九寨沟、黄龙寺、武夷山、张家界、庐山等。

国际交流

国家环保总局组团
考察肯尼亚　瑞典的自然保护和生态建设

　　国家环境保护总局组织的以甘肃省副省长韩修国为团长的中国自然保护、生态建设考察团，于2000年3月6～19日对肯尼亚、瑞典进行了考察、访问。考察团的13人分别来自甘肃省人民政府、甘肃省环境保护局、甘肃张掖地区行署环境保护处、青海省环境保护局、新疆维吾尔自治区环境保护局、新疆巴音郭勒蒙古族自治州人民政府、云南省环境保护局、河南省环境保护局、吉林省人大环资委和国家环保总局自然司及外经办。
　　考察团在肯尼亚期间，拜会了肯尼亚环境部后实地考察了内罗毕、纳库鲁国家公园和马塞马拉国家自然保护区，众多野生动物得到很好保护的事实使大家感受很深。肯尼亚之行，考察团还拜访了联合国环境规划署，韩副省长在和卡卡海尔副秘书长等环境署官员会见中，建议环境署应加强与中国西部地区的合作，以帮助解决西部地区因原材料工业多?quot;三废"排放对环境影响大的问题。环境署官员表示要将这一建议转告他们在巴黎和曼谷的机构，请给予重视。
　　考察团在瑞典期间，先后在瑞典环境部和国家环境保护局听取了瑞典环境政策、化学品环境管理、废弃物管理、欧盟及瑞典水资源管理、自然保护与生态旅游和瑞典可持续发展环境质量目标等方面的情况介绍；访问了瑞典农业大学及瑞典生物多样性中心、Boras大学及纺织学院、查尔莫斯技术大学、瑞典环境战略研究基金会、瑞典国家测试研究所及生态企业发展中心、Falkoping市政厅、哥德堡港口总部等,了解瑞典生物多样性研究与持续利用、可持续纺织品政策研究、有机棉花生产、国家环境战略研究以及地方和企业的环境保护情况等；并实地考察了Hornborgar湖鸟类保护区、Falbygden文化遗产保护区和Fluggur公司油漆厂、哥德堡油码头、炼油厂等企业的环境保护工作。瑞典全国上下重视环境保护，尤其是超前性意识和良好的环境质量、自然景观，给考察团的人员留下了深刻的印象。

征 稿 启 示

各位读者：你们好！
　　《生物多样性保护及履行〈生物多样性公约〉简报》是一份由中国履行《生物多样性公约》工作协调组（以下简称"履约协调组"）主办，全面反映我国和国际上在保护生物多样性方面信息的通讯。履约协调组还定期将中文《简报》中的一些主要工作和成就通过英文版简报形式向公约秘书处、全球环境基金（GEF）秘书处、世界银行、联合国环境规划署（UNEP）、联合国开发计划署（UNDP）等有关国际机构及国家通报。截至目前, 中国履行《生物多样性公约》工作协调组已编辑出版《简报》34期，在国内外产生了积极的影响。
　　《简报》内容包括生物多样性保护的方方面面，如介绍公约秘书处及其附属机构的主要活动，以及履约协调组工作的"履约行动"栏目；介绍地方各省、市在保护生物多样性方面所做工作的"地方纵横"栏目；介绍各部、委在保护生物多样性方面所做工作的"部委动态"栏目；通报与生物多样性保护有关的项目进展情况的"项目进展"栏目；介绍国务院和各部、委以及国际上保护生物多样性方面的法律、法规、方针、政策等内容的"政策简介"栏目；还有"国际交流"、"国际传真"等栏目。
　　为了让国际社会更全面地了解我国在生物多样性保护方面所做的工作，也为了更好地促进国内在生物多样性保护方面的信息交流，希望您能将您所做的、您周围发生的、您耳闻目睹的有关保护生物多样性方面的信息提供给我们，一旦稿件刊出，我们将酌付稿酬。希望您协助和参与办好我们的《简报》。
　　我们真诚地期待着您的合作！