中共迁安市委  迁安市人民政府

　　迁安市位于河北省东北部，地处京津唐承秦城市圈中心位置，面积1208平方公里，人口67.8万人，辖19个镇乡、1个城区街道办事处，534个村、10个居委会。1996年10月撤县设市。2004年，全市完成地区生产总值178.4亿元，全部财政收入21.2亿元,综合经济实力连续三年位居河北省县级30强之首,在全国第四届县域经济基本竞争力百强评比中列53位,在刚刚揭晓的全国最发达百强县（市）评比中列52位。

　　作为一个半山区县级市，迁安始终把生态保护作为工作的重中之重，享誉全国的“围山转”工程就发源于迁安。1991年，全国生态农业（林业）县建设经验交流会在迁安召开。进入新世纪特别是2001年以来，迁安市委、市政府在全力推进全市经济社会实现快速健康发展的同时，坚持把生态示范区建设作为建设“钢铁迁安、中等城市”的重要内容来抓，初步探索出了一条具有迁安特色的生态示范区建设之路。2004年，我市被命名为第三批国家级生态示范区。

　　一、高度重视、科学规划，切实把生态示范区建设摆上重要位置。迁安是一个新兴的工业城市，钢铁产业是全市的重要支柱产业。在这样的形势下，确定怎样的发展方向、选择怎样的发展道路，事关68万迁安人民的切身利益。在这个问题上，我们旗帜鲜明，必须坚持以科学发展观为指导、坚持走新型工业化道路，正确处理经济发展与环境保护的关系，决心以国家生态示范区建设为契机，全力打造生态、和谐的新迁安。

　　我们把生态示范区建设工作纳入了全市国民经济与社会发展“九五”、“十五”计划和2010年远景目标纲要，每年都作为市委全会、人代会的一项重要任务进行研究部署。2001年，我们抓住北京承办奥运、首钢把原材料基地建在迁安的历史性机遇，明确提出了建设“钢铁迁安、中等城市”的奋斗目标，确定了园林城市、旅游城市的发展定位，努力打造北方的山水园林城市。在此基础上，科学编制了《迁安市生态示范区建设规划》，从而将生态示范区建设工作纳入了科学化、规范化、制度化的轨道。

　　二、城乡一体、突出重点，全力推进生态示范区建设。在生态示范区建设上，我们重点抓了三个方面工作。

　　一是全力加强城市环境基础设施建设。2001年以来，我们累计投入资金50多亿元，先后实施了一大批市政基础设施工程。投资1.6亿元，先后实施了288万平方米的集中供热工程；投资1.14亿元，建设了全省第一家日处理8万吨的污水处理厂；投资6200万元，新建了第二水厂，全市日供自来水能力达到5万吨；投资8000万元的城市集中燃气工程即将开工；投资近3000万元建成城市生活垃圾无害化填埋场及配套设施，实现了城区垃圾的集中清运、日产日清。目前，全市城市污水处理率、气化率、生活垃圾和医疗垃圾无害化处理率均达到了100%；城市集中供热率达到了56%；建成区绿化覆盖率39.56%，人均公共绿地面积8.51平方米。为进一步提升城市品位，我们投资8亿元，实施了集防治洪水、园林绿化和旅游开发为一体的滦河生态防洪工程，形成了3000亩水面的黄台湖，与周边的大坝风景走廊、黄台山公园浑然一体，为中等城市增添了新的景观。2004年，我们提出了争创省环保模范城和省园林城的目标，先后投入1.9亿，建成了人民广场、市政广场，扩建了黄台山公园，在城区新绿化植树木7.8万株，新增绿地面积276公顷，新增绿化覆盖面积290公顷，顺利被河北省人民政府命名为环境保护模范城市、省园林城市，并荣获河北省人居环境专项奖。今年，我们又全面开展了争创国家卫生城活动，近期将作为全省唯一一家单位迎接国家验收。

　　二是广泛开展文明生态村创建活动，全面改善农村生活环境，提高生活水平。2003年，我们在全省率先开展了以“道路硬化、村庄绿化、院街净化”为重点的文明生态村创建工作。到目前,已投入资金7.4亿元，铺设水泥路面3237公里，绿化植树774.5万株，建设沼气池5.7万个，年底将建成沼气村120个，沼气镇7个，将有200多个村基本符合“经济发展、民主健全、精神充实、环境良好”的标准，全市有望在2007年左右建成文明生态市。

　　三是大力实施三项工程，不断提升生态示范区建设水平。⑴大力实施造林绿化工程。近年来，我们围绕“四道”（国道、省道、市道、村道）、“五环”（环城区、环学校、环机关、环村庄、环企业），实施了绿色屏障工程，在沙化耕地实施了防护林工程，在宜林荒山实施了水土保持工程，在文明生态村实施了人居环境工程，三年完成造林面积26万亩，全市有林地面积达到63万亩，林木覆盖率达36.6％。在全省退耕还林工程县（市）检查评比中连续两年位居第一位，被省委省政府授予造林绿化集体标兵。⑵抓好“一控双达标”工程。投资1.87亿元，完成了原五家生料造纸企业的废水治理工程；投入4.1亿元，完成了铁矿采选业的污染治理工作，依法拆除选矿41家，关闭采矿106家；投资1200万元，完成了城区和主要交通干线两侧358个烟尘点源的污染治理工作；投入资金5.1亿元，全面启动钢铁、焦化企业污染治理，已完工治理项目67个；连续两年开展了绿色环保企业创建和“整治不违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，依法取缔重污染小企业63家。开展了一系列的矿山土地复垦模式的探索和推广工作，已复垦面积2万多亩，复垦率达到40.6%。⑶扎实推进生态农业工程。我们深入实施了“菜篮子、苗木、花卉、绿色食品”农业四大工程，2001年以来，累计完成投资21.7亿元，实施了151个农业重点项目，新增菜篮子基地10万亩、绿色食品基地10.5万亩、优质苗木1.5万亩、花卉5200亩。并且大力推广以沼气应用为核心的“三位一体”生态模式，把沼气池建设作为链接种植业和养殖业的结点来抓，不仅从根本上解决了农村净化的问题，还有效延伸了农业产业链条，促进了农民增收。

　　三、强化领导、多元投入，为生态示范区建设提供有力保障。高标准建设生态示范区，投入是关键、领导是保障。在资金投入上，我们一方面不断强化企业的资金投入，全市排污企业已投入污染治理资金11.2亿元；另一方面，市财政充分发挥资金的导向作用，直接用于改善城区环境的投资就达12亿元，全市累计为生态示范区建设筹集资金40.4亿元。在组织领导上，我们成立了由书记挂帅、市长任组长，主管领导任副组长，有关部门一把手为成员的生态示范区建设领导小组，并作为各部门年度考核的重要指标落实到相关职能部门，实行“环保一票否决制”，形成了统一组织、各负其责、广泛参与的工作机制，为生态示范区建设提供了有力的保障。

　　在上级部门和领导的亲切关怀、指导下，迁安的生态建设与保护工作取得了一定的成绩。下步工作中，我们一定深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，以建设和谐迁安为目标，继续坚持科学发展观要求，继续加大生态建设和环境保护工作的力度，努力做出新业绩、实现新突破，建设一个充满生机活力的新迁安。