山西省武乡县

　　武乡县位于山西省东南部，长治市最北端，横跨太行、太岳两山之间。境内丘陵起伏，沟壑纵横，总面积1621.54平方公里，是一个以黄土丘陵为主的土石山区。近年来，县委、县政府以建设国家生态示范区为契机，将生态示范区建设纳入全县国民经济和社会发展的总体规划。先后提出了“工业富县、生态富民”，实施“三百战略”，推进“三大工程”，“奋力打造绿色经济新武乡”的发展思路。特别是贯彻落实科学发展观，优化产业结构，大力发展循环经济，不断提高资源利用效率和综合利用水平，促进人与自然的和谐。2004年国家环保总局以环发（2004）186号文命名武乡县为国家生态示范区，为贫困山区戴上了金桂冠。使老区经济走上了生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。在武乡县这样一个以黄土丘陵为主的土石山区是怎样建成全国生态示范区的？我们的体会的主要有三项五条：

　　一、建设生态示范区采取的主要措施

　　（一）统一思想，提高认识，营造全社会参与生态示范区建设的良好氛围。生态示范区建设是一项综合性社会工程，涉及面广，建设内容多，指标要求高，必须统一思想，提高认识，调动全县上下的积极性，千家万户参与，方方面面配合，全力以赴实施，打社会总体战才能顺利推进，取得成效。为此，我们通过广播、电视、报纸、文艺宣传、民间艺人等形式，采取开设专栏，专题讲座、编制节目、散发传单、举办知识竞赛，撰写生态论文等措施，向全县人民广泛宣传生态示范区建设的现实意义和长远效益。使大家形成了两点共识，一是武乡要发展，必须走生态之路，二是生态示范区建设对国家、对地区对农民都有利，利在当代，惠泽千秋。通过统一思想，提高认识，在全县上下形成了“领导上心，部门专心，干群同心，社会热心”的良好氛围，为生态示范区建设奠定了坚实的基础。

　　（二）强化领导，凝聚合力，建立生态示范区建设的有效机制。领导重视的程度决定着生态示范区建设的实施力度和总体效果。为此，从一开始，我县就成立了由县长亲自任组长的生态示范区领导组。按照总体规划将指标任务分解到农、林、水、土等各个部门。坚持三个不变，政府换届，县长一把手任组长不变，接总体规划实施不变，分年度指标任务不变的原则，领导一届接着一届抓，指标一项接着一项突，工程一个接着一个干，任务一项接着一项完。不换“频道”，只作微调，咬定目标，稳步推进。农、林、水、土、城建、环保搞大合唱，促进了生态示范区建设的有效整体推进。

　　（三）突出重点，狠抓落实，共绘生态示范县美好蓝图。蓝图虽美好，关键在落实，为了使生态示范县建设取得实效，我县县委、县政府按照以“打造绿色经济新武乡”为目标，“以工程项目为载体，经济效益、社会效益、生态效益并重，部门联动，整体推进”的工作思路，坚持不懈实施，狠抓落实。具体抓了几项工程：

　　一是大力实施植树造林工程，努力提高森林覆盖率。我县山大坡广，宜林面积有80多万亩，大搞植树造林是改善生态环境的有效措施。为此，县委、县政府结合县情，先后实施了荒山绿化、四旁植树、退耕还林等项重点工程，全县共完成造林面积52.75万亩，种草6.63万亩，封山育林26万亩。全县森林覆盖率由试点前的27.7%，提高到试点后42.8%。截止目前，全县已完成退耕还林6.4万亩。其中连片造林在300亩以上的工程有20多处，荒山造林在500亩以上的工程有17处。

　　二是大力实施舍饲圈养和移民并村工程，造林绿化成果明显提高。三分造林，七分管护。为了有效解决林牧矛盾，巩固植树成果，2002年县委、县政府出台了《关于实施生态养殖，推广舍饲圈养的若干规定》（武政发[2002]10号文）和《武乡县舍饲圈养工程实施方案》，全面启动了舍饲圈养工程。截止目前，全县共发展舍饲圈养示范村80个，400户，圈养牛2万多头，占存栏总数的60%；圈养羊1.2万只，占存栏总数的10%。同时，大力实施移民并村工程，1997年以来，共撤并行政村19个，自然村近百个，移民700余户，2000多人，从客观上缓解了人畜破坏森林行为。

　　三是稳步实施沼气、型煤、液化气工程，城乡环境明显改善。沼气工程是集生态、环保、节能、增收为一体的综合工程，通过实施该工程，可以使农作物秸秆、人畜粪便得到综合利用，改善用煤、柴草做饭的习惯，净化了农村环境，提高了生活质量。1998年以来，我县先后在东良、涌泉等地推广沼气用户600多户，建成沼气综合利用示范村7个。同时，全面推广型煤、液化气工程，县城居民已基本不使用散煤，液化气用户已达到60%；农村型煤用户也达到了30%以上。

　　四是大力实施小流域综合治理工程，水土流夫得到有效控制。全县水土流失面积为88.6万亩，治理面积为47.6万亩，治理率达60%。其中水平梯田9.645万亩，沟坝地8.49万亩，滩地3万亩，旱垣平地8.085万亩，水保林52.72万亩，种草6.63万亩。

　　五是大力实施污染治理工程，环境质量明显改善。近年来，我县加大污染治理力度，落实国务院《决定》和省政府《实施办法》精神，“6·5关停行动”、“12·26取缔行动”、“1·1零点关停行动”等多次专项整治行动，彻底取缔了土焦炉和改良焦炉，淘汰关停了一批落实生产工艺的污染小企业。焦化、电力行业实现了环境污染全达标，在冶金、建材等行业开展清洁生产审核，一批污染企业全部进行全达标治理，县城进行集中供热，取缔了60余台燃煤锅炉，有效地改善了环境，净化了空气，提高了环境质量。

　　二、生态示范区建设取得的成效

　　（一）经济方面

　　通过生态示范区建设，加快了我县工业规模化进程和农业产业化步伐，促进了经济结构调整和可持续发展战略的实施。全县GDP从试点前的3.43亿元增长到2004年的8.64亿元，财政收入从试点前的3101万元增长到2004年的1.7亿元，翻了三番，农民人均纯收入从试点前的1166元，增加到2004年的2000元，净增834元。工业方面，通过关小扶大和技改扩建，一批20万吨以上的规模型矿井陆续建成，一批浪费资源、破坏生态的小煤矿被淘汰关闭，煤炭产业的装备水平和经济效益明显提高。农业方面，通过实施“1554”工程，形成了脱毒马铃薯，绿色谷子、无公害蔬菜，优质干水果等一批优质农产品生产基地，培育了“红星杨”牌绿壳蛋、“北源山”香菇、“天顺”小米、“添新富”苹果、“冠众”牌牛肉等十几种绿色农产品。绿色食品开发面积达2.7万亩，其中认证绿色食品4户，3个正在申报中，绿色食品汾州香小米风味独特，行销全国，身价倍增。旅游方面，通过实施生态环境综合治理，板山、太行龙洞、太行龙湖、崇城山、八路军太行纪念馆，砖壁、王家峪八路军总部旧址等旅游景点吸引力明显增强。特别是八路军太行纪念馆改陈工程竣工吸引了全国数以万计的人们观光旅游，接受教育。

　　（二）环境方面

　　目前全县有林面积达到63万亩，森林覆盖率达到45%以上，林草粮覆盖达到90%以上，小流域治理面积达到160万亩，水土流失面积由过去的80%下降到现在20%，自然气候有了很大改善。我县东西两山天然林中重新出现了山猪、山羊、长毛兔、七彩山鸡、狐狸、野豹等动物，实现了人与自然和谐。特别是在我县墨镫乡崇城山落户了国家一级保护动物金钱豹，石盘开发区胡庄水库迎来了喉鸟、细嘴松鸡等珍稀动物。

　　（三）社会方面

　　通过生态示范区建设，增强了全县广大人民群众保护环境、热爱大自然和建设美好家园的意识，改善了人民群众的生产、生活条件和居住环境，促进了社会稳定。近几年来，我县治安案件、上访案件及安全事故发生率逐年下降；连续二年夺得全省“双拥模范县”光荣称号。此外，交通、通讯、广播、电视等社会各项事业蓬勃发展，城乡面貌明显改善。目前，全县已实现了乡乡镇镇通油路、通程控电话、通广播电视和通客运班车，县城综合功能和城市品位逐步提高，城市居民的体育文化生活日益丰富。