| 辽宁省建平县
建平县位于辽宁省西部，总土地面积4865.57平方公里，耕地面积12万公顷，林地面积20.7万公顷,森林覆盖率40%，所辖29个乡镇(场)，342个行政村，总人口58万。
建平县处于内蒙古高原向辽河平原过渡地带，是辽宁西部风沙侵蚀屏障地带的前沿。生态环境十分脆弱，风沙较大，旱情较重，水资源匮乏，工农业生产受自然环境影响较为严重。破解环境与发展的矛盾，是我们必须高度重视和认真加以解决的历史性课题。2000年初，县委、县政府高屋建瓴的决定创建半干旱气候条件生态脆弱地区生态恢复型国家级生态示范区，提出了以生态示范区建设为动力拉动各项产业，以生态示范区建设为纽带统领各个行业，以示范区建设为契机培植生态经济，全力打造绿色建平、生态建平、富裕建平，走环境保护与经济发展“双赢”之路。
一、加大组织领导力度，层层落实目标责任
国家环保总局批准我县为全国生态示范区建设试点地区后，县委、县政府把其作为振兴区域经济的历史性机遇，把生态示范区建设纳入重要议事日程，加大了领导力度，成立了生态示范区建设领导小组，由县长、常务副县长和主管副县长分别任组长和副组长，成员由15个部门领导组成。下设办公室，具体负责生态示范区建设工作的指导和综合协调。各乡镇和有关部门也成立了相应机构，主要领导亲自挂帅，实施“一把手”工程。制定了目标责任制，确定了考核指标，将生态示范区建设项目进行分解，县政府与29个乡镇(场)和8个部门签订了目标责任状,将环境保护和生态示范区建设指标纳入领导班子政绩考核、精神文明建设、评先选优工作中，实行“一票否决”。
二、强化支撑体系，加大投入力度
生态示范区建设的进度及质量，归根结底要取决于两条，一是资金投入，二是科技投入。在资金投入方面，我们坚持多渠道筹措资金。首先是选准项目争取国家和银行资金。其次是敞开县门引进域外资金。第三，建立各项专项基金。第四，企业和群众自筹基金。第五，从财政拿出部分资金。在科技投入方面，创建期间，每年投入2000多万元，引进和推广实用技术及新技术60多项，使舍饲良种肉羊产业化、有机杂粮生产基地建设、三元杂交瘦肉型猪、退耕还林还草、速生林改造、流域治理等重点项目的科技含量不断增加，取得了较好的经济效益和环境效益。
三、加大生态宣传力度，营造生态文化氛围
一个区域的经济能否走上可持续发展道路，关键在于该地区党政班子对生态经济的认识程度和广大干部群众的生态意识。为使生态示范区建设有声有色地开展，我们每年在县委党校举办的各级干部培训班上，都把生态环境保护教育作为重要内容。每年县委、县政府、人大、政协领导都专题听一次环保课，同时，还组织有关专家和工作人员深入各乡镇进行骨干培训，宣传面扩大到村、组、专业户。为了扩大宣传效果，通过广播、电视、报纸营造舆论氛围，印发“建平县国家级生态示范区建设”知识问答200题，在中小学开设生态教育课，大力宣传生态示范区建设的意义和目的。2002年“首届 中国建平肉羊节”和“中国 建平小杂粮展销暨经贸洽谈会”的召开，强化了示范区建设和有机食品的宣传，展示了生态建设成果，增强了全县人民共同参与生态建设的自觉性。
四、加强环保队伍建设，提高环境监管能力
抓好环保队伍建设是完成生态示范区建设任务的关键。为此，我们对县、乡两级环保机构进行了完善，2001年县政府机构改革时，在编制非常紧张的情况下，为了不影响生态示范区建设，不仅保留了环保局，还纳入到了政府序列，并且给各乡镇配置了环保助理编制，加强了环保队伍建设。同时，把建设一支热爱环保事业、懂业务、会管理、清政廉洁、文明高效的执法队伍作为目标，高标准、严要求，环保队伍素质不断加强，业务能力得到了较大提高。在整个生态示范区建设过程中，环保部门注重加强监督、检查、指导和服务，高质量地完成了“辽宁省有机小杂粮生产基地”等重点工程的建设任务。为了提高生态示范区建设水平，示范区领导小组还多次对生态示范区建设工程和环境保护工作进行专题视察和检查，并邀请人大代表、政协委员参加，有力地推动了生态示范区的建设进程，保证了建设质量。
五、强化城镇环境整治，创建优美人居环境
按照经济发展、设施完善、生态良好的建设标准，加快了城区环境综合治理步伐。
县城规划区面积40.61平方公里，试点前建成区面积9.44平方公里，试点后达到9.63平方公里。城区绿化采取规划留绿、街路植绿、拆墙透绿、庭院建绿等措施，形成了多元绿化、立体绿化的格局，城市绿化面积达246.69公顷，覆盖率27.58%，绿化率为27.4%，有公共绿地面积56.33公顷，人均公共绿地面积达到了7.41平方米。
城区安居工程以改造棚户区为重点，每年开发建设住宅面积达6万平方米，城镇人均住宅面积由试点前的14平方米增加到现在的17平方米，居民的居住条件有了明显改善。
城区交通道按 “七街八路”、“两环”的新格局进行改造，共投资7500万元，对101线城区段进行拓路改造，主干道建成宽22米6车道，两侧人行道宽各6米。投资430万元，建成占地3.18公顷的街心游园，城区修建了以绿地为主的6300平方米东环岛广场，该广场被辽宁省建设厅命名为省级“示范广场”。
城市集中供热率、气化率不断提高，建成供热公司三家，供热面积达158万平方米，供热普及率60%；铺设液化气供气管道2万延长米，建瓶组供气站4个，城区7.62万人口中，已有4.2万人口使用了液化气，城市气化率由试点前的48%提高到现在的55%，空气质量明显改善。
改善市容市貌，通过开展“城市管理年”、和爱国卫生清洁月活动，突出解决环境脏乱差问题。三年多，更换路旁树岛边石4600延长米，拆除临时建筑8000多平方米，铁栅栏200多延长米，清理有碍观瞻的牌匾广告1500多块，对10多处临街建筑立面进行装饰装修，人行道新铺、更换彩砖2万平方米。取消生活垃圾点45个，年产4万吨生活垃圾，全部统一清运、填埋处理，城市固体废弃物处理率由试点前的58%提高到现在的65%以上。
六、加强资源环境保护，大力发展生态农业
在自然生态环境建设方面，遵循生态学地时制宜的基本规律，做到保护与建设并举，建设与合理利用并重，即注重生态效益，又突出经济效益。
一是治山，变荒山为绿山。三年多，累计完成荒山配套造林1.08万公顷，退耕地造林1万公顷，林下种草0.8万公顷，发展山杏1.13万公顷，干鲜果1166公顷，营造杨树速生林4533公顷，完成油松纯林封育面积50189.1公顷、混交林改造面积1500公顷，低产沙棘子林改造面积10073.1公顷，高产沙棘园建设面积1407.6公顷，完成“绿色通道”工程造林500公里,昔日的荒山变成了绿山。
二是治水、节水，变污水为净水。为缓解缺水矛盾，我们不断加大水污染防治力度，工矿企业废水不仅达标排放，并且做到循环利用。同时大力发展了节水灌溉农业，改变过去地面漫灌模式，采用喷微灌、低压管灌、防渗渠灌溉等措施，与项目实施前比较亩节水62立方米，共发展节水灌溉面积达2900公顷，极大地缓解了地下水不足的矛盾。
三是治沟，变沟壑为林田。过去境内沟壑纵横交错，是泥沙的主要产区和通道。我们本着因沟制宜、因害设防的原则，采取工程措施与生物措施相结合的方式，沟坡兼治，毛沟、支沟上游修筑谷坊，配置沙棘护岸封沟，干沟、支沟中下游修建塘坝作为骨干工程，沟头采取防护工程，阻止沟头前进。同时采取沟坡鱼鳞坑造林、闸沟造地、沟底营造速生林等办法改造荒沟，共修建谷坊82座，治理沟壑11条，填沟造地27公顷，造林12公顷，使过去的荒沟变成了林地、河湾地，取得了较好的经济效益和生态效益。
四是治沙，变沙化为绿化。1999年，全县退化土地面积347公顷，通过治理并有显著成效的土地面积为174公顷，治理率为50%。2003年退化土地面积为69公顷，通过土地开发整理项目工程的实施，共治理了退化土地面积104公顷，退化土地治理率提高到65%。土地沙化面积为46552.8公顷，通过种植沙棘子等抗干旱植物，保护草场，圈养牧业等有效措施，沙化土地得到了全面治理。
五是治田，变劣田为良田。全县耕地总面积为12万公顷，经过科学规划，划定基本农田保护区5319块，总面积达13万公顷，保护率为89%。农田单位化肥用量明显下降，面源污染得到有效控制。2000年到2003年，全县共完成小流域综合治理面积10754.8公顷，过去山坡地变成了水平梯田，每年可减少土壤流失19.4万吨，增加蓄水623.9万立方米，提高了耕地质量。
六是发展特色农业。我县是丘陵山区，山地较多，传统的耕作方式和独特的气候特点比较适合种植各种小杂粮和发展有机杂粮。我们采取鼓励政策，进行农村产业结构调整，有机杂粮产业得到了群众的认可并不断发展壮大。2002年我县被确定为“辽宁省有机小杂粮生产基地”，举办了“中国·建平肉羊节”和“中国·建平杂粮展销暨经贸洽谈会”，实现贸易额超亿元。2003年又成功的召开了“辽宁·建平有机食品发展研讨会”，县政府聘任了院士、教授、博士生导师共12名专家为建平县发展生态经济顾问。全县已建成有机农场5个，有机杂粮种植面积达4700公顷，有机马铃薯700公顷，有机草场333公顷，有机肉羊1300只，建成有机食品加工厂一处，有机肉羊加工厂一处，并建立注册了中国有机杂粮网站和建平肉羊网站，初步形成了以有机杂粮为龙头，有机肉羊、有机马铃薯为两翼的产业发展新格局，实现了种植养殖、生产加工、商业贸易一体化。
通过三年多的生态示范区建设，全县共完成十大工程，投入资金3.3亿元，生态环境明显好转，经济社会发展出现新面貌，人民群众生活得到明显改善，到2003年末生态示范区通过国家验收，农民年均纯收入由2000年的763元增加到2300元，GDP由2000年的2亿元增加到16.05亿元。
实践证明，辽西北生态环境脆弱地区，要想实现小康社会的奋斗目标，只有走生态环境与经济社会共同发展的“双赢”之路。
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