中共宁海县委　宁海县人民政府

　　宁海位于浙江东部沿海，县域面积1931平方公里，其中海域面积275.31平方公里，陆域面积1656平方公里，辖14个镇（乡）4个街道、832个行政村，人口58.4万。宁海历史悠久，西晋太康元年（公元280年）建县，距今已有1725年，历史上曾涌现出胡三省、方孝孺、柔石、潘天寿等一大批志士名人，是明代大旅行家徐霞客《徐霞客游记》开篇地。宁海依山傍海，山海资源丰富，山地面积177万亩，森林覆盖率为62.5%；海岸线长176公里，滩涂浅海面积42万亩，是我省海水养殖面积第一大县。境内生态旅游资源丰富，宁海温泉为全国三大优质温泉之一，天河生态景区、温泉休闲度假景区、伍山石窟、野鹤湫景区、梁皇山景区等景色秀丽、风光旖旎。2004年，全县实现生产总值115.3亿元，人均生产总值19786元，财政一般预算收入达到13.69亿元，农民人均纯收入达到6104元，城镇居民可支配收入达到14379元。

　　1999年12月我县被国家环保总局正式确定为全国生态示范区建设试点单位。几年来，我们始终坚持生态立县战略，把创建工作贯穿于经济建设的始终，贯穿于城市化建设的始终，贯穿于精神文明建设和社会各项事业发展的始终，突出生态经济发展这一主题，初步实现了经济社会发展与生态环境建设的“双赢”，2003年相继通过全国生态示范区、省级文明县城、省级教育强县创建验收，并先后跻身全国县域经济基本竞争力百强县和全国综合实力百强县。

　　一、狠抓城乡环境建设，不断优化生态人居。我们在全国生态示范区创建过程中，彻底改变以往重城市、轻农村和就城抓城、就乡抓乡的传统观念，导入县域一体规划的理念，先后修订完善了县域城镇体系规划、城市总体规划、土地利用总体规划。始终把人与自然和谐共处作为最高理念，切实加强生态环境建设。紧紧围绕城镇绿化、山体绿化和通道绿化，开展了大规模的绿化活动，2516株古树名木实行登记挂牌保护，建成国家级森林公园1　个，省级森林公园2个。城区建成公园10个，总面积达862亩，建成生态公益林5000亩，城区绿化率和绿化覆盖率分别达36%和40%，人均公绿面积达14.7平方米。制订实施农村环境综合整治规划，连续四年组织开展了“形象创建月”活动，化大力气整治“脏、乱、差”现象，极大改善了城乡面貌。加快新农村建设步伐，5个村被命名为省、市新农村示范村，78个环境整治村通过市级验收。大力开展坟墓专项整治，共迁移平毁“三沿五区”坟墓16万穴，集中建立生态墓区307个，“青山白化”现象得到根本治理。

　　二、积极培育生态产业，加快发展生态经济。我们牢固树立“增长不等于发展”的理念，坚持走可持续发展的路子，实现了经济和社会的良性互动发展。大力发展生态农业，积极推广海水内循环等生态养殖模式，加快三门湾百里20万亩生态型海水养殖带、10万亩绿色农业示范园区、万亩高山蔬菜基地和万亩有机茶基地建设，加快打造“蓝色东部”和“绿色西部”。鼓励企业加大技术改造投入，大力发展高新技术产业，积极推行清洁生产，加快企业环境管理体系认证，开发建成宁海温泉景区、天河景区、野鹤湫景区、梁皇山景区等一批生态旅游景区，生态休闲旅游业得到快速发展。积极探索循环经济发展模式，临港工业区块和浙江东海岸绿色农业园区分别被列入省级循环经济示范基地。

　　三、加大污染整治力度，着力改善生态环境。近年来，我们坚持把环境污染整治作为生态建设的重点和突破口。几年来，共投入资金1.1亿元，对全县223个工业污染源进行治理。仅在凫溪流域，我们就关闭电镀、造纸、小熔炼企业71家，使水质得到明显改善。把分散在城区街头巷尾的251家存在不同程度污染的模具企业搬迁到模具城，集中控制污染源，基本解决了城区模具加工噪声污染。在“禁养区”范围内搬迁畜禽养殖户104户，拆迁畜禽养殖棚屋37000平方米。对50头以上的畜禽养殖场进行污染治理，建成沼气池63座，容积达4000立方米。对畜禽粪便进行资源化处理，建成有机肥生产车间4个，面积达7800平方米。对交通干线和主要旅游线两侧的117支烟囱进行限期治理，使广大农村地区空气质量保持在一级标准，城区在二级标准内。同时，加强河道整治，有计划、有步骤推进五大溪流综合治理。全县地表水水质达到各功能区标准，白溪、清溪等主要溪流水质达到Ⅲ类，白溪水库水质达到Ⅰ类标准，成为宁波市主要饮用水源地之一，全县的饮用水源得到有效保护，集中式饮用水源地合格率达100%。

　　四、加强生态基础设施建设，切实保障生态安全。我县海岸线长，境内多山，台风、山洪等自然灾害时有发生。为增强防灾减灾能力、保障区域生态安全，我们投资77亿元分年度实施生态工程60余项，相继建成130公里新标准海塘、总库容为2.54亿立方米的白溪水库和西溪水库、日处理能力3万吨的城北污水处理厂、洋溪中段堤坝加固、白峤岭垃圾填埋场及渗滤液处理工程等一批生态环境基础设施，极大提升了生态安全保障水平。全面实施生态公益林保护工程，建成生态公益林80万亩。加强水土保持工作，2002年9月被授予“全国水土保持生态环境建设示范县”称号。

　　创建国家级生态示范区是实现人与自然和谐发展的有益尝试和探索，为生态县建设奠定了良好的基础。2003年省、市相继提出了建设生态省、生态市的目标，使我们进一步理清了思路，增强了加快生态县建设的信心和决心。2004年编制的《宁海生态县建设规划》通过县人大常委会审议，并做出相应决定。县委下发了《关于宁海全国生态县基本达标期建设的实施意见》。根据生态县建设规划，我县争取到2007年基本建成生态县，2012年全面建成生态县。建设的主要任务是：构建五大体系，立足六大要素，突出七大重点。构建五大体系，就是要构建以循环经济为核心的经济体系、可持续利用的资源环境体系、宜人的海滨生态人居体系、富有特色的生态文化体系、较为完整的社会保障体系。立足六大要素，就是要立足山、水、海、气、路、居等六大要素。突出七大重点，就是要突出生态农业、生态工业、生态旅游业、污染防治、生态城镇、生态文化和社会保障等七大重点建设领域。

　　为完成上述目标任务，我们组建了强有力的领导班子，并由县委书记和副书记分工负责生态县五大体系建设。以任期目标责任书、年度任务书为依据，制订了《生态县建设工作目标责任考核暂行办法》，建立健全生态建设工作责任制、任期目标责任制和责任追究制，强化考核，加强督查，确保生态建设各项任务落到实处。今后一段时间，我们将重点抓好以下几方面工作：

　　一是积极培育生态产业。大力发展生态农业，加快三门湾百里20万亩生态型海水养殖带等四个区域性基地建设。加快工业园区化、生态化建设步伐，加快模具城二期和环保工业园区建设，促进工业企业向园区集聚。合理调整土地利用结构和产业布局，切实提高土地集约利用水平。大力发展循环经济，实施循环经济“2133”工程，即打造循环经济示范基地2个，推进10大重点工程建设，创建清洁生产示范企业30家，培育资源综合利用企业30家。力争到2010年，全县万元GDP能耗降低20%以上，水耗降低10%以上，主要污染物排放显著降低，工业用水重复利用有新的突破，土地投资强度和土地集约利用率提高30%以上，全县资源生产率明显提高，环境质量明显改善，可持续能力明显增强，基本建成全省循环经济示范区。加强旅游资源规划，包装推出强蛟群岛、茶山等一批重点项目，打响生态休闲旅游品牌。

　　二是加快生态工程建设。坚持生态建设优先，加大资金投入，加快热电厂搬迁、工业垃圾集中焚烧场、城市污水收集处理网络、生态公益林、地质灾害治理、“百里清水河道”整治、颜公河流域综合治理和规模化畜禽养殖搬迁整治等八大生态建设，切实增强区域环境承载能力。加快城市中心区建设，积极实施“三改一推进”，加大中心镇建设力度，形成布局合理、功能互补的城镇体系，实现以城带乡、以乡促城，城乡互动。坚持点、块、带结合，完善布局，提高标准，大规模开展生态绿化，进一步提高绿化覆盖率。加快城乡一体的“垃圾处理网”建设，到2007年，生活垃圾无害化处理率力争达到100%。

　　三是加大污染整治力度。积极推进重点流域、重点区域、重点行业、重点企业环境污染整治。通过整治，到2007年，完成城市污水处理厂二期工程，配套建设污水收集管网，中心镇基本建成污水处理厂，初步形成城乡一体的给排水系统；建成三级生活垃圾处理网；建成环境质量和重点污染源自动监控网络；环境污染防治能力明显增强，环境质量稳步改善。严厉打击各种环境违法行为，切实保障人民群众身体健康。

　　四是加强基层创建工作。不断把基层生态创建工作引向深入，积极推进全国生态环境优美乡镇、省级生态镇乡、市级生态镇乡和绿色机关、企业、社区、学校、家庭等创建活动，在全社会形成节约资源、保护环境、崇尚自然、建设生态的良好社会风尚。到2007年，争取有2个镇乡（街道）达到全国环境优美乡镇考核标准，2个镇乡（街道）达到省级生态乡镇考核标准，5个镇乡（街道）达到市级生态乡镇考核标准。