中共长泰县委　长泰县人民政府

　　长泰建县于公元955年，地处厦、漳、泉闽南金三角中心结合部，具有集区位、生态和资源为一体的优势，素有“闽南宝地”之美誉。现辖6个乡镇(场)、1个省级开发区和1个市级生态旅游区，76个行政村(作业区、居委会)，总面积912.67平方公里，人口19万人。

　　近年来，长泰县始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕“工业立县、开放强县、实干兴县，把长泰建成闽南金三角新兴的加工制造业基地和生态旅游城市”的发展思路，采取经济发展与环境保护并重，大力实施生态农业、生态林业、生态旅游、污染防治等工程建设，严格科学规划、强化组织领导，坚持齐抓共管、狠抓环境治理，强化示范带动、拓宽环保领域，积极保护自然资源和生态环境，有力推动了经济社会全面协调可持续发展。2004年，全县生产总值完成33.6亿元，工业总产值34.8亿元，农业总产值10.4亿元，财政总收入1.02亿元，农民人均纯收入4089元。今年1-9月，全县生产总值完成26.35亿元，比增12.8%；工业总产值30.94亿元，比增19.7%，其中规模工业产值16.12亿元，比增40.8%；财政总收入1.22亿元，比增46.4%，其中地方级收入6272万元，比增37.1%；农民人均现金收入3848元，比增15.3%。先后荣获全国生态示范区、社会治安综合治理先进县、文明小城镇建设示范县和福建省党建工作先进县、文明县城、双拥模范县、计生优质服务先进县等荣誉称号。主要做法是：

　　一、强化组织领导，健全工作机制。几年来，县委、县政府高度重视生态环境保护与建设工作，把生态示范区建设作为可持续发展战略的重点内容，纳入年度经济和社会发展计划。每年全县工作会议上，县委、县政府坚持把环境保护与发展工业、招商引资等一起安排部署，与各乡镇、县直有关部门签订环保目标责任书，确定一批生态环保重点建设项目，并把任务分解到具体责任单位和责任人，严格进行督促考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。特别是1997年被国家环保总局确定为全国第二批生态示范区建设试点县后，我县立即成立了由县长任组长，两名分管副县长任副组长，农业、林业、水利、环保、国土、建设等21个有关单位负责人为成员的生态示范区建设领导小组，领导小组下设办公室，挂靠在县环保局，并配备2名专职技术员，加强对生态环境保护与建设的指导、协调和督促；各乡镇（场、区）也相应地成立了领导机构，形成“政府统一领导、环保部门协调监管、各职能部门通力协作”的工作机制。在推进生态示范区建设过程中，县主要领导经常深入项目一线调查研究，及时协调、帮助解决项目建设中的存在的困难和问题，县委办、政府办、环保局、农业局、林业局等部门坚持每季度组织一次专项督查活动，有力地促进了生态示范区建设。同时，加大环境治理与保护的投入，1997年来，采取政府、部门、企业、个人一起上的办法，先后投入10多亿元，有效破解生态示范区项目建设筹资的难题。

　　二、科学编制规划，精心组织实施。生态示范区建设是一项涉及面广、专业性强、任务繁重的“民心工程”，只有编制好一个具有科学性、前瞻性和可操作性的规划，才能推动经济社会的协调发展。生态示范区创建伊始，我县在组织农、林、水等有关部门20多名科技人员深入调查摸底，形成较为翔实数据、材料的基础上，邀请福建师范大学地理研究所的专家，科学编制了《长泰县国家生态示范区建设总体规划》，于1998年5月通过了省环保专家组评审鉴定。总体规划突出经济社会、城乡建设与环境保护协调发展的主题，分阶段进行实施，目前，生态示范区建设项目已取得初步成效，生态环境步入良性循环。特别是先后实施了生态农业示范园区、无公害农产品基地、速生丰产林基地、“四溪两岸”护岸绿化、环境污染治理等一批生态环保建设项目，目前，全县已拥有无公害农产品、绿色食品基地6万亩、生态果园1.6万亩、优质茶园1.5万亩、速生丰产林11万亩，县城区大气环境质量达到国家一级标准，饮用水源地表水质达到国家Ⅱ类标准，境内四条主要河流地表水质均达到或优于国家Ⅱ类标准，工业固体废物综合利用率、工业尾气达标率、垃圾清运率均达100%。

　　三、突出宣传教育，发动群众参与。为激发广大群众参加生态示范区建设的热情，我县不断加大环保宣传力度，结合“地球日”、“世界环境日”、“全国土地日”等活动，充分利用广播、有线电视、《长泰信息》等宣传渠道，加强“生态环境保护与建设”教育，进一步提高群众的生态意识、环保意识，有效防范和杜绝山地乱开发、森林滥采伐行为；组织编写10多种环保宣传材料分发到工矿企业、学校、农村，在武安镇珠坂村建立新型沼气池示范基地，带动群众新建3257口沼气池，年节约薪材约1.3万吨，有效减少农村空气污染；在全县中小学、幼儿园中开展创建“绿色学校”活动，其中获得省级“绿色学校”1所、市级10所、县级12所，培养了广大青少年的环境保护观念；大力开展植树造林活动，每年植树节期间，县五套班子领导坚持与机关、企事业单位的干部职工一起开展义务植树活动，进一步调动广大群众植树造林的积极性，保护了我县的青山绿水。

　　四、实施“五大工程”，优化生态环境。几年来，我县严格按照《长泰县国家生态示范区建设总体规划》，坚持预防为主、综合治理的方针，按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，采取分步实施、整体推进的办法，着力建设生态农业、生态林业、污染防治、生态城镇、生态旅游等五大生态工程，促进人与自然和谐相处。一是生态农业工程。抓住被列为全国农业综合开发项目县的契机，组织实施生态农业示范园区、无公害农产品基地、生态果园、生物防治、水利水保等项目建设，修筑17公里防洪堤，除险加固26座小（二）型水库，推广8种生态农业模式，建设12个生态农业示范园区，打造“长泰芦柑”、“龙华”鲜奶等一批农业特色品牌。二是生态林业工程。加强林业资源保护与开发管理，狠抓生态公益林规划、保护，积极引导企业、集体、群众植树造林，呈现出造林主体、资金来源、经营管理多元化的发展态势，仅今年来全县共造林3.4万亩，速生丰产林面积达11万亩，成为全省规模最大的速生丰产林基地之一，实现“一年见林、三年见材、六年见利”。至目前，全县累计投入4000多万元，完成封山育林140多万亩，生态公益林28万亩，森林覆盖率达65.1%。三是污染防治工程。坚持工业发展服从于环境保护，实行新上项目环境影响评价和环保“三同时”制度，拒批、劝阻36个有污染的工业项目落户，从源头上防治污染和保护生态环境；加大环保执法力度，严历打击“不法排污染企业”专项行动，坚决关闭取缔8家土炼油点、磨砂厂、竹浆厂等“15小”企业，完成30家“一控双达标”企业治理；实施“龙津溪流域水环境综合整治零点行动”，加强龙津溪流域、吴田山矿区、林墩石材加工区等一系列流域性、区域性的污染整治。四是生态城镇工程。坚持“适度超前、合理布局、可持续发展”的原则，先后投入1.29亿元，改造小区面积12.3公顷，新建4个居民休闲娱乐场、15个袖珍型景点；建设1个大型垃圾填埋场，44个中型垃圾处理场或填埋场，3座垃圾中转站，1069个垃圾集中堆放点，实现垃圾定点定时袋装清运。五是生态旅游工程。依托良好的生态环境和丰富的旅游资源，积极构建东部马洋溪生态旅游区、西部良岗山生态农业观光区、南部历史文化旅游区以及龙津溪生态旅游带等“三区一带”旅游总体框架，先后引进泛华天成生态博览园、天颐桃园、霞山休闲度假山庄等一批旅游项目，总投资达12亿多元，已开发建成生态旅游景区12个，涉及观光农业、休闲娱乐、体育健身、森林野趣等。尤其是突出生态旅游与竞技体育的有机结合，建立国家级皮划艇激流回旋训练基地，成功举办7次国际国内皮划艇激流回旋体育赛事，创办全国首家水陆空俱乐部，使长泰逐步成为厦漳泉、潮汕等周边城市居民休闲度假的一个热点。

　　五、坚持典型引路，形成特色效应。在生态示范区建设中，我县突出典型示范，带动、辐射各项生态工程的深入开展，进一步优化了发展环境。重点在山重村建立千亩无公害低残留毛豆示范片，带动群众建设2万亩优质高产毛豆基地；在雪美洋建立万亩现代农业示范园区，带动“漳台农业良种繁育示范基地”、“奎山生态农业示范区”、“良岗山农业综合开发基地”等12个示范区建设，生态农业总面积达3.9万亩；在良岗山抓好万亩速丰林省级示范基地和造林先进个人林阿宁1100亩示范片，掀起专业场、企业、集体、个人“四轮驱动”的新一轮造林热潮，实现了我县林业发展的规模化经营、企业化管理。同时，突出抓好骄阳、长工、东方等外资石材企业污染治理示范工程，带动全县石材企业的废水、废石渣、废石料的综合治理。去年来，枋洋镇还引进了金诚废石料破碎场、宇强鑫建材公司等环保型的废石料、石渣加工企业，年可破碎边角料2万多立方米专门用于修路，并引进先进生产技术，利用石渣粉生产混凝土多孔机砖，既遏制了废石料、废石渣造成的环境污染，又有效地保护了耕地。

　　几年来，我县生态示范区建设虽然取得了明显成效，经济、社会与环境得到协调可持续发展，但也还存在一些薄弱环节，今后，我们要以被列为国家级生态示范区为起点，严格按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，立足科学发展，加大环境保护，构建自然生态，为积极参与海峡西岸经济区建设，构建经济繁荣、环境优美、社会和谐的新长泰做出新的更大的贡献。