十堰市人民政府

　　十堰市位于湖北省西北部，地处秦巴山区。长期以来，我们从内陆山区实际出发，一直十分重视并全力推进生态建设和环境保护工作。特别是2000年进入全国生态示范区试点以来，十堰市委、市政府坚持生态立市战略，以南水北调中线工程核心水源区建设为重点，培育生态产业，打造生态品牌，形成了城乡一体化的生态示范区格局。以创建国家级生态示范区为抓手，坚持走经济与环境相互协调、人与自然和谐统一的发展之路，全市经济快速增长，社会事业全面进步，综合实力大幅提高。十堰市获得了国家命名表彰的山林风景型园林城市、中国优秀旅游城市、全国绿化十佳城市、全国卫生城市、全国双拥模范城市和全省文明城市等多项殊荣。2004年，十堰市城区及所辖各县市创建工作整体通过国家验收，被国家环保总局正式命名为第三批国家级生态示范区，成为全国地级市创建生态示范区规模最大、范围最广的一家。

　　我们的主要做法是：

　　一、创新机制，形成创建合力

　　市委、市政府充分认识到十堰在全国生态建设与环境保护全局中的战略地位，高度重视国家级生态示范区创建工作。我们建立健全了一整套运行有效的工作机制，加强了生态保护机构和队伍建设，成立了生态示范区建设领导小组，建立了市、县、乡上下统一的生态保护体制，层层签订了创建目标责任状，形成了以环保部门牵头、职能部门参与、社会各界全力支持的创建机制，掀起了全民创建热潮。

　　为科学指导创建工作，我们坚持规划先行的原则，按照高起点、高标准的要求，委托中国环科院编制了《十堰市生态示范区建设总体规划》，并邀请国内知名专家对规划进行了评审论证。在科学论证和集思广益的基础上，明确提出了生态立市战略，确立了全市生态环境保护与建设的六大目标：生物资源得到有效保护，自然资源得到合理利用，环境污染得到有效控制，规划建设做到科学有序，经济社会保持协调发展，人与自然达到高度和谐。在规划的指导下，生态示范区建设在全市扎实有效地推进。

　　二、保护资源，维护生态安全

　　十堰生态区地处我国南北气候的地理分界线，是抗御西北沙尘暴与荒漠化南下东移的重要关隘，是北方二氧化硫控制区与西南酸雨区之间的天然隔离带，是南水北调中线工程的核心水源区，对于全国生态建设和环境保护具有深远影响。市委、市政府坚持从维护全国生态安全和服务南水北调中线工程需要的战略高度出发，采取强有力措施保护十分珍贵的生态资源。

　　大力保护水资源。为确保一江清水向北流，我们认真编制了《湖北省丹江口库区及汉江上游水土保持和水污染防治规划》，通过对《规划》的不断修订和完善，强化了十堰市核心水源区地位，全市共有246个项目纳入国家规划优先项目之列，总投资22.5亿元，占该项目规划总投资的43.4%。通过不懈努力，汉江干流十堰段、丹江口水库及堵河水质总体良好，各饮用水源水质达标率100%。

　　大力保护森林资源。坚持以项目为载体，从保护天然林、退耕还林、封山育林入手，狠抓项目建设与工程实施，保护母亲河、长江防护林建设、天保工程、日援项目等一系列生态建设项目取得突破性进展。大力发展沼气、节柴灶、太阳能、水电等农村替代能源建设，最大限度地减少农村农民对森林资源的消耗。2000年以来，完成封山育林和植树造林158万亩，实施退耕还林173.4万亩，全市森林覆盖率达到74.5%；全市建设自然保护区8个，面积达2710平方公里，占国土面积的11.4%。

　　大力保护土地资源。推进水土保持工程，先后启动了“长治”、“农发资金水保项目”、“国债水保项目”、“水保综合治理工程”和坡改梯专项治理工程，将保护有限的耕地资源摆上突出位置，保持了总量的动态平衡。以治理水土流失为目标，综合治理小流域105条，面积达2520平方公里。

　　三、突出特色，发展生态经济

　　十堰是一个山水大市，具有典型的生态多样性，是中国内陆地区最大的“生物资源库”；十堰是一个汽车强市，是“中国第一、世界第三”的商用车基地，同时水电、生物医药、绿色食品等新兴支柱产业初具雏形；十堰又是一个旅游名市，是道教圣地武当山所在地，是世界罕见的恐龙故乡。在生态示范区的创建过程中，十堰市坚持开发与保护并重的原则，确立“绿色GDP”的理念，突出特色，发挥优势，大力建设生态项目，发展生态经济。

　　积极发展生态农业。以“模式调新、规模调大、品种调优、效益调高”为指导，大力调整优化农业结构，使生态农业成为农业新的增长点。因地制宜，分层分带建设城区观光农业、库区开发农业、平坝旱作农业、高山有机农业等“五维农业”生态区。以绿色食品开发为重点，全面实施以绿色基地、绿色加工、绿色通道、绿色营销为主的“四绿工程”，全市初步建成了生态有机茶产业带、水果产业带、中草药产业带及全国首批无公害蔬菜生产示范区，一些县市相继被誉为全国黄连之乡、生漆之乡、魔芋之乡、黄姜之乡。全市已获得有机食品、绿色食品和无公害食品标志28个，占湖北省三分之一以上。

　　着力发展生态工业。依托汽车优势产业大力推行清洁生产，强化对环境的统一监管，严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度。先后拒批30多个污染严重的建设项目，从源头上控制了新污染的产生；全市有39家企业建成省级“清洁无害工厂”，有53家企业通过ISO14000环境管理体系认证。东风公司十堰基地建立了全国最大的环境管理体系，获得了通向国际市场的绿色通行证。

　　加快发展生态旅游。十堰市在大力保护生态资源的同时，充分利用境内生态多样性的特点，科学规划和构建了以风景保护区为重点的自然风光旅游带，以道教圣地武当山、亚洲第一大人工湖丹江口水库、东风汽车总装配厂为重点的人文景观旅游带，以植物园、森林公园等为重点的生态旅游带，形成了十堰独具特色的旅游观光网络。

　　四、城乡统筹，构建宜人环境

　　十堰下辖两区和六县市，在创建工作中我们坚持“城乡一体、和谐发展”的工作思路，加快基础设施建设，持续改善环境质量，整体构建宜人环境。

　　在城市，以建设“天蓝、地绿、水清、气爽、路畅”的生态型城市为目标，对城区13条主干道进行绿化改造，城区绿化覆盖率达59.5%，人均绿地面积10.8平方米。全市环保投入不断加大，2004年环保投资指数达到2.06%。投资2.76亿元建成了日处理16.5万吨的神定河污水处理厂，城市生活污水集中处理能力达65%。全市环境空气质量优良，城区全年96%以上的天数达到或优于国家环境空气质量二级标准。在全省城市综合整治定量考核中我市的综合成绩连续十二年名列前茅。

　　在农村，以“兴致富项目、建生态家园、创文明新村”为目标，稳步推进生态扶贫，每年解决5万绝对贫困人口的温饱问题。通过生态家园建设，修建沼气池90万余口，推广节能灶5.3万座，实现了庭院经济高效化，农业生产无害化，人居环境洁净化。