重庆市大足县人民政府

　　大足建县于公元758年，取意“大丰大足”。一千多年来，在这片沉淀着深厚文明的土地上，大足人民创造了不朽的世界文化遗产，成就了中国石窟艺术的最后丰碑，完成了中国文化与外来文化的历史融合。一千多年来，崇尚自然、关注生态的大足人民，坚持把石刻艺术置于青山绿水之中，着力打造生态、人文、经济协调统一的和谐环境，全力创建国家级生态示范区，并于2004年12月30日被国家环保总局正式命名。

　　一、做到五个坚持，持续推进生态示范区建设

　　加强生态示范区建设，是一项功在当代、福泽后世的民心工程，是推进可持续发展、构建和谐社会的战略举措，是发展循环经济、实现绿色GDP的有效途径。在具体创建中，我县做到“五个坚持”：

　　一是坚持持之以恒抓建设。大足自1996年2月被国家环保总局批准设立国家级生态示范区建设试点县以来，历届党委、政府高度重视，在总体定位上，提出了建设“国际旅游胜地、生态经济城市”的奋斗目标。在组织领导上，做到换届换人不换机构，县委、县政府主要领导担任指挥长，下设的办公室、项目实施组、环境整治组、宣传组都由县委副书记担任组长，县政府副县长担任副组长，对重点项目实施单位，由县领导亲自联系。在考核奖惩上，将生态示范区建设纳入年度综合目标考核，对工作推进力度不大、影响创建工作，从严从重处罚。

　　二是坚持突出特色抓建设。我县按照“立足县情，着眼长远，统筹规划，突出特色”的原则，精心编制并及时调整了《大足县生态示范区建设规划》。在规划上，着力体现三大特色：首先是文化特色。大足石刻文化底蕴深厚，尤其是儒、释、道三教合一，在思想领域产生了重大而深远的影响，成为中外文化交流的思想基础。大足生态示范区建设，其核心就是围绕博大精深的石刻文化而推进的。其次是生态农业。大足旅游资源十分丰富，人文、自然资源交相辉映，为生态观光农业发展提供了坚实基础，形成了独具魅力的大足生态旅游，成为了大足生态示范区建设的重要内容。第三是生态人居。大足古号“海棠香国”，地理位置优越，世界文化遗产所在地和省级风景区的南北二山环拥城区，濑溪河流域穿城而过，山、水、城相融共生，是中国优秀旅游城市、全国AAAA级景区、全国人居范例城市、山水园林城市、卫生城市，独特的景观构建了独特的人居环境。

　　三是坚持创新思路抓建设。生态示范区建设需要大量的资金作保障。为保证生态示范区建设的顺利推进，我县坚持以思路换资金，以思路抓建设，通过争取上级专项资金、招商引资、筹集社会资金、财政投入等多种渠道，共投入资金12.52亿元，实施了53个生态环境项目，为改善生态环境提供了重要的物质基础。

　　四是坚持全民参与抓建设。千年石刻创建精神在创建工作中得到充分彰显和弘扬，通过召开会议、新闻媒体、各种创建等多种形式，全力营造浓厚的创建氛围和浩大的创建声势，进一步调动全县人民创新创造的积极性。八年来，全县人民高度关注生态、关注环境，积极支持、参与建设，成为生态示范区建设的中坚力量。

　　五是坚持政策推动抓建设。为推动生态示范区建设，我县先后制定了一系列政策措施，出台了四荒地使用权出让、土地流转、五大农业产业化工程、绿色通道工程等实施办法，印发了工业经济发展决定、乡镇企业片区建设实施意见、五金振兴工程、“一控双达标”实施方案，做出了旅游带动、加快小城镇建设、农民新村建设、濑溪河流域整治、园林绿化建设、推广清洁燃料、城区噪声控制等决定，为生态示范区的建设创造了良好的政策环境。

　　二、实施四大工程，全面推进生态示范区建设

　　按照“政府组织，专家指导，社会参与”的建设方针，坚持“因地制宜，突出重点，体现特色”的基本原则，全面实施生态环境“四大工程”。

　　一是生态农业工程。大力提高耕地复种指数，广泛推行稻—稻—鱼、麦—玉—苕、粮—林—果等生态模式，提高农业综合生产能力，复种指数达181.1。全面实施了天然林保护、长江防护林建设、绿色通道建设、退耕还林（草）、南北山生态林及公路、河流防护林建设，八年共完成植树造林20万亩，植树2500万株，封山育林19万亩，森林覆盖率提高到25%。积极发展现代农业，完成了枇杷、水蜜桃、黄金梨等优质伏淡季水果8万亩发展计划，建成了无公害蔬菜基地2万亩，优良畜禽品种得到广泛推广，特种水产养殖规模扩大，生物多样性保护有效加强，农业基础设施日益完善，生态农业成效显著。

　　二是生态工业工程。立足关小促大，全面取缔了小电镀、小制革、小造纸、小煤窑、土炼焦。按照“一控双达标”的要求，采取关、停、并、转等多种形式，确保纳入治理任务的73户企业全部实现达标排放。依托本地资源，大力引进锶盐化工、电子五金、名优酒品、食品调料等高科技含量、高附加值和低污染、低能耗项目，并对工业实行集中布局，对污染实行集中处理，设立了重庆市龙水特色工业园区，在快速发展工业经济的同时，有效防止了污染的产生。

　　三是生态人居工程。近年来，为进一步优化人居环境，我县实施了全长6公里、总投资1.2亿元的濑溪河城区段综合整治工程，争取国债资金1.3亿元新建污水处理厂和城市垃圾卫生填埋场，投资4000多万元新占地110亩的宏声文化广场，投资5000多万元实施了园林绿化工程，投资近1000万元实施了城区沥青路面改造工程，投资5亿多元全面改造省、县、乡三级公路，教育文化、体育卫生、公共服务设施不断完善。切实加强农村面源污染治理，重点对农药、化肥、养殖等污染进行整治，大力推进农民新村建设，涌现出横店、和平、溜水等特色各异、功能齐全、环境优美的现代农民新村，城乡居民的居住环境向美化、亮化、净化方向发展，构建了独具魅力的人居环境。

　　四是生态旅游工程。充分利用人文自然旅游资源优势，坚持生态建设与旅游开发相结合，加快生态农业、生态旅游复合型生态区建设，推进大足旅游上档升级。投资6000多万元，全面整治石刻景区环境，保证了大足石刻成功申报世界文化遗产。切实加强森林资源和水资源保护，玉龙山被命名为国家森林公园，龙水湖成为重庆市唯一的国家级水利风景名胜区。依托丰富的旅游资源，大力发展现代观光农业，荷花山庄、枇杷山庄等集生态、经济、社会效益于一体的星级农家乐应运而生，全县农家乐和现代观光农业园达500多处，年接待游客近50万人次。大足以其优美的环境、独特的资源，成为中外游客的旅游胜地，年接待游客100多万人次，旅游总收入达5亿元以上。

　　三、突出三大效益，生态环境建设成效显著

　　坚持生态建设与经济发展相结合，与构建和谐环境相结合，实现了社会、经济、生态三大效益的协同提高。

　　一是社会效益。通过生态示范区的建设，人民群众的科学、文化、社会公德意识普遍提高，保护环境和永续利用资源的意识明显增强，爱护环境、建设家园的积极性空前高涨，物质文化生活水平稳步提高。

　　二是经济效益。通过生态示范区的建设，大足的环境日益优化，对外开放的形象日益提升，物流、人流、交通流、技术流、资金流步伐加快，招商引资的成效更加显著，农业产业化、集约化、规模化加快发展，工业经济运行质量稳步提高，第三产业日益活跃，全县经济持续增长的内动力增强。八年间，GDP、财政收入增长了1倍以上，城乡居民收入增长40%以上。

　　三是环境效益。通过生态示范区的建设，有效保护了丰富的自然资源，有效控制了污染物排放总量，有效改善了环境质量，城乡环境呈现良性发展态势。

　　大足县成功创建国家级生态示范区，只是大足生态环境建设的第一步，也仅仅是取得的阶段性成果。我们将积极学习先进地区的经验，进一步巩固发展创建成果，精心编制规划，以更大的力度、更高的效率，全面启动生态县建设工作，把大足的天变得更蓝、水变得更碧，让千年世界遗产置于青山绿水之中，让人与自然和谐共生！