江苏省环境保护厅

　　自ISO14000系列标准颁布实施以来，在国家环保总局的指导和帮助下，我省依据ISO14000标准，结合地方实际，围绕环保中心工作，大力推进ISO14000认证工作，积极开展ISO14000示范区创建。经过努力，ISO14000系列标准实施的重要性和必要性已逐步为社会各界所认识，成为各类组织规范环境行为，展示良好社会形象的重要途径，成为政府强化环境管理，改善环境质量的有效手段。目前，我省已有600多家单位通过了ISO14000认证，建成了苏州高新区、苏州工业园区、无锡新区、中山陵园4个ISO14000国家示范区和溧阳天目湖旅游度假区省级示范区。下面，简要汇报我省ISO14000示范区创建工作的主要做法。

　　一、加强领导，形成齐抓共管的工作机制

　　党的十六届三中全会提出，要坚持以人为本，牢固树立科学发展观，促进经济社会和生态环境的协调发展。江苏省委、省政府颁发了《关于加强生态环境保护和建设的意见》，明确提出“积极引导企业、开发区开展ISO14000环境管理体系、环境标志产品和其他绿色认证，增强企业的市场竞争力”。这都为我省开展ISO14000示范区创建工作指明了方向。我厅高度重视创建工作，将其作为贯彻落实科学发展观，发展循环经济，推进生态省建设的重要抓手，按照国家环保总局《关于印发<ISO14000国家示范区创建条件>（修订）的通知》的要求，坚持“指导、监督、推进、服务”的原则，加强与有关部门的协作，形成齐抓共管、共同推进的局面。为促进我省风景名胜区ISO14000国家示范区的创建，我厅会同省建设厅联合下发了《关于在风景名胜区推行ISO14000环境管理体系系列标准的通知》（苏建园[2003]283号），要求风景名胜区认真执行“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”工作方针，坚持可持续发展战略，严格遵循风景名胜区总体规划，切实加强风景名胜区环境建设，稳步提升风景名胜区综合水平，创建ISO14000示范区；还会同省旅游局、省外经贸厅组织相关培训，宣传ISO14000示范区建设的重要意义，加深ISO14000示范区建设重要性的认识。各开发区、旅游区对照创建条件，贯彻“减量化、再利用、再循环”的循环经济理念，把创建工作摆上重要议事日程，制定计划，明确分工，掀起了创建ISO14000示范区的热潮。

　　二、加强宣传，形成良好的舆论氛围

　　IS014000系列标准作为国际通行的标准，具有保护环境、消除绿色贸易壁垒的作用，在国外早就为各类组织所运用，但在我国仍是新生事物，因此，宣传工作十分重要。我厅充分利用报刊、广播、电视等新闻传媒，通过研讨会、经验交流会、广场咨询、知识竞赛等多种形式的宣传活动，宣传ISO14000系列标准，宣传ISO14000示范区建设的目的、意义，报道ISO14000示范区建设的先进典型，展示ISO14000示范区建设的成果，表彰ISO14000示范区建设的优秀单位，扩大ISO14000示范区建设的影响，积极引导风景名胜区、经济开发区创建ISO14000示范区，提高风景名胜区、经济开发区创建ISO14000示范区的自主意识，促进ISO14000示范区创建工作的更好开展。我厅参加了国家环保总局实施的中挪国际合作项目——“中国实施ISO14000环境管理能力建设”，会同省旅游局、各风景名胜区针对我省的旅游行业开展了ISO14000环境管理能力建设专题研讨，讨论我省旅游行业实施ISO14000系列标准的方法、途径，对于推动我省旅游行业创建ISO14000示范区起到了较好的作用。各创建单位开展了一系列以体现“绿色政府、绿色社区、绿色学校、绿色企业”为特点的宣传教育活动，鼓励帮助区内各级各类组织开展ISO14000认证工作。

　　三、因地制宜，形成多层次的创建体系

　　我厅根据江苏实际情况，制订了《江苏省ISO14000省级示范区的创建条件》，鼓励有条件的风景名胜区、开发区首先开展江苏省ISO14000示范区创建工作，并不断完善，持续改进，积极创造条件，争取创建ISO14000国家示范区。《江苏省ISO14000省级示范区的创建条件》下发以后，各地对辖区内风景名胜区、开发区进行了摸底调查，确定了6家条件较好的单位作为省级ISO14000示范区创建单位。目前，溧阳天目湖旅游度假区已通过省厅组织的验收，成为我省首家省级ISO14000示范区。连云港花果山风景名胜区已基本达到省级示范区的要求，有待省厅验收。通过建设省级ISO14000示范区，溧阳天目湖旅游度假区全过程地控制了区内污染物的排放，督促区内企业调整产业结构、淘汰重污染的工艺，推行先进的污染治理技术，合理利用资源能源，提升了区内环境质量，并且发挥辐射作用，带动周边地区推进ISO14000示范区建设，从而改善了地区环境质量，提高了环境管理水平。

　　四、强化监督，促进示范区持续改进

　　本着持续改进的原则，加强ISO14000国家示范区的监督检查。一是积极配合国家环保总局开展监督审核。今年，总局ISO14000国家示范区检查组对我省苏州高新区、苏州工业园区、无锡新区3个ISO14000国家示范区进行了监督检查，结果表明各示范区高度重视ISO14000国家示范区的建设工作，把它作为落实科学发展观、改善环境质量、提升区域综合实力的重要措施，责任落实到位，并制定了相应的激励政策。自创建工作开展以来，经济指标、到帐外资、环保投入逐年增长，实现了经济效益与环境效益的双赢，取得了良好的社会效应。以苏州高新区为例，自创建ISO14000国家示范区四年以来，GDP增长比例分别为16.7%、14.2%、27.5%、23%,均高于苏州市当年的GDP增长幅度，为区域经济的发展和环境质量的改善起到了积极的推动作用。二是加强环境执法监督。严格执行《环境影响评价法》，按照区域环评及环境规划的要求，确立绿色招商理念，加大产业链招商力度，从源头控制污染物排放。狠抓污染源治理工作，通过产业布局和结构调整，关停污染严重企业，推行清洁生产，为开发建设腾出环境容量。开展环境综合整治，实施污水集中处理工程和集中供热（气）工程，提高环境基础设施建设水平。

　　五、注重引导，提升示范区建设水平

　　循环经济是一种建立在物质不断循环利用基础上的发展模式，把生产活动组织成一个“资源—产品—再生资源—再生产品”的物质反复循环流动的过程，追求资源、能源利用效率最大化和废弃物最小（少）化，做到物尽其用。园区是企业与企业之间、产业与产业之间物质集成、能量集成和信息集成的理想载体，是在区域层面建设循环经济的最佳选择。为此，根据国家环保总局《国家循环经济示范区申报、命名和管理规定（试行）》等文件的要求，通过宣传发动、编制规划、示范引路等方式，积极引导ISO14000国家示范区创建国家生态工业示范园区，提高示范区建设的水平，增强示范区的综合竞争能力。目前，苏州高新区、苏州工业园区的生态工业园建设规划通过了国家环保总局组织的专家论证，并经国家环保总局批准，成为建设生态工业示范园区的单位。

　　我省ISO14000示范区建设工作还刚刚起步，在建设ISO14000示范区的工作中还存在许多不足，主要表现在，有利于开展ISO14000示范区建设的鼓励性政策还比较缺乏，ISO14000示范区建设的理论、方法和技术还不能满足形势发展需要等。我们要以这次研讨会为契机，在今后的工作中吸取其他兄弟省（市、区）的先进经验，更新观念，提高认识，引导和调动各风景名胜区、开发区自觉创建ISO14000示范区，不断提高环境管理效能，持续改善环境质量，为环境管理服务，为消除绿色贸易壁垒服务，为保障国家环境安全服务。