针对峨眉山遗产地资源具有独特性、稀缺性、脆弱性、不可再生性的特点，2000年峨眉山管委会率先在全国风景区中导入ISO14001环境管理体系，将国际成熟的管理经验与景区实际相结合，使景区的环境保护更趋科学化、规范化、合理化。2002年，峨眉山风景区因其出色的体系运作，成为首批ISO14000国家示范区。几年来，峨眉山风景区环境管理体系持续改进，环境绩效硕果累累。峨眉山的相关做法和经验多次受到上级部门和领导的充分肯定并向全国推广，取得了良好的社会、经济、环境效益，走出了一条可持续发展的路子。2005年9月，峨眉山风景区被联合国评为“全球优秀生态旅游景区”。2006年1月，又以总分第一的成绩被国家建设部、旅游局、文明委评为“全国文明风景区”。

　　一、全面落实科学发展观，持续改进管理体系

　　（一）建立权威机构，创新管理模式

　　一个好的、先进的管理方法的导入，有赖于组织高层的高度重视并以身作则的实施，尤其象ISO14001这样牵动全员的管理体系，特别强调组织高层的承诺和领导，因此建立体系运行的权威管理机构是实现ISO14001高效运作的首要条件。峨眉山管委会自体系认证之初，结合景区实际，成立了以环保处为主，各职能部门紧密配合，由一名管委会副主任分管具体抓的权威管理机构。全委动员，人人参与，层层分解环境保护工作，做到职责明确，任务套牢，形成纵向到底，横向到边的管理网络，为体系工作的有效开展奠定了强有力的组织基础。

　　（二）以履行《生物多样性公约为主线》，强化生物多样性保护

　　峨眉山风景区认真履行《生物多样性公约》规定与要求的各项责任和义务，把生物多样性理念融入到ISO14000国家示范区的各项具体工作中，落实到实际措施上。

　　第一，严格实施退耕还林。为保持峨眉山生物资源多样性和丰富性，我委抓住国家实施“天然林保护工程”的契机,一次性将区内的20000多亩耕地全部退耕还林，种植与周边环境相适应的乡土树种200多万株，使森林覆盖率由1996年的82.5%提高到了现在的96%，绿化率达到100%。

　　第二，建立珍稀植物特别保护区。根据植物的自然分布及生物学特征，对遗产地内原生的、稀有物种为主体的植物群落实施特别保护。建立五大特别保护区：金顶冷杉、独叶草、延龄草保护区，高山杜鹃保护区，九老洞珙桐、水青树、连香树保护区，万年寺桢楠保护区和大坪植物景观保护区。特别保护区总面积达17平方公里，占遗产地面积11%。

　　第三，加大古树名木保护力度。对遗产地古树名木进行全面调查并根据调查情况对古树名木建档立卡。针对景区游山道两旁和主要景点的5000多株古树名木易遭受破环的情况，对其实行了挂牌保护或围栏保护。   

　　第四，建立珍稀植物园。近年来峨眉山林业分局、生物资源实验站大力开展珍稀植物的研究和引种驯化，共培育出峨眉含笑、四照花、香樟、珙桐等12万多株，移栽珍稀树木18000余株。在拆除报国寺周围居民区的土地上建立了峨眉山珍稀植物园1000亩，引种50多个科130多个品种植物，使峨眉山珍稀植物得到有效保护和展示。

　　第五，加强对野生动物栖息环境的保护。关闭了缓冲区内的小煤窑37座，石灰窑11座，严禁在景区内开山采石，对容易出现的山体滑坡进行有效治理。坚决打击景区内捕捉和盗卖贩运野生动物的犯罪行为。合理安排游人线路，为野生动物的栖息营造舒适的环境，野生动物种群得到恢复。

　　第六，注重森林防火。管委会把防止森林火灾、保护林区安全放在首要位置，每年与景区单位和300多户经营户签订“森林防火责任书”，层层落实防火责任制。建立了22支1340余人的义务扑火队伍。在万佛顶、华严顶等地建立了火警了望台，配备了消防器材。景区实行禁烟区管理，严禁烟花爆竹和火源进入景区。

　　（三）防治结合，强化景区环境保护

　　第一，严格执行污染物总量控制，环境影响评价、“三同时”制度。峨眉山风景区始终认真贯彻执行《中华人民共和国环境影响评价法》、《三同时管理制度》和我委制定的《污染物年排放量逐年递减计划》、严格开展规划和建设项目的环境影响评价和“三同时”管理，使景区的环境影响评价制度和“三同时”制度执行率达到100%。

　　第二，地表水污染逐年递减。2000年至2003年间，我委共计投资1724.5万元建设高、中、低片区污化池和沼气池800立方米，使旅游生活污水处理率达60%以上。2004年至今，我委相继投入3500多万元资金建设全山污水集中深度处理系统及排污管网，采用先进的微生物耗氧处理工艺对全山污水进行深度处理。现已建成清音阁片区污水处理系统，其余片区的污水处理系统今年年底都将全部竣工投入使用，届时景区的污水深度处理率将达到100%。此外，我委还投入500多万元将全山17座公厕改造成为环保、节能、节水型公厕，进一步减少地表水污染，改善风景区地表水质量。

　　第三，减少大气污染物排放量。我委投资315万元用于景区禁煤工程的实施和电、气等清洁能源的推广。在我委和各驻山单位、寺庙、个体经营户的共同努力下，禁煤工程获得圆满成功，淘汰燃煤锅炉206台，拆除燃煤灶485个。同时，加大对经营户使用清洁能源情况的督管力度，防止燃煤现象死灰复燃。此外还投资1500万元，购入环保车170辆，改造尾气排放不达标车50辆，有力保护了景区的大气质量。

　　第四，加强噪音污染治理。各车场设立禁止鸣笛的标示牌，一切车辆进入各大车场禁止鸣笛。景区内重要景点，车场不得使用大功率的广播喇叭。建筑工地噪音不得高于60分贝。

　　第五，固废污染治理更趋规范。对景区内的固体废物实行可降解、不可降解和危险固废分类收集，日产日清制度。对医疗有毒有害固废，统一收集消毒，统一送医疗单位处理。同时在全山各大景点，宾馆、旅饭店、照相集中点设置了50多个废旧电池回收箱，进一步加强对危险固废的控制。

　　（四）加大投资力度，不断增强环境监测力量

　　今年，我委投资100多万元购进环境监测车、汽车尾气测试仪、负氧离子测试仪、实现了景区大气的二十四小时自动监测，建立健全了环境监测数据传输处理系统，使我委的环境监测硬软件设施到达了国内先进水平。

　　（五）加强环保宣传教育，普及环境科学知识

　　环境保护关键在人。我委秉承以人为本的精神，多角度、多层次，全方位的进行环保宣传教育。

　　第一、注重员工培训。将环境保护知识培训纳入到管委会的培训计划中，要求各单位、各部门按照管委会的总体培训计划，制定各部门的环保知识培训计划，并按计划组织实施。通过培训，进一步强化了全体员工的环保法律、法规意识，进一步提高了员工的环境保护技能。

　　第二，重视青少年环保教育。把未成年人环保教育放在突出位置，与景区中小学开展景校共建活动，免费发放自行编制的中小学遗产地保护教材15000份，并组织环保青年志愿者到景区学校开展环保知识的宣传教育活动。

　　第三，抓好群众环保宣传。充分利用峨眉山博物馆环境教育大厅开展环保知识的宣传教育活动，通过精心的空间组合，运用声、光、电和多媒体技术，将峨眉山的自然风光和文化遗产直观、形象、生动地展现在世人面前，满足不同层次的峨眉山市市民和游人的需求，让他们在轻松愉快的参观中受到生动、形象的环境教育。

　　第四，大力普及环保知识。每年的四月二十二日世界地球日和六月五日世界环境日，都在景区开展声势浩大的环境保护宣传教育活动，展出环保展板659余幅，发放环保宣传册十万多份，吸引了大量的景区村民、工作人员、游人前来参与。

　　二、绿色GDP持续增长，示范效应日益显著

　　峨眉山运行ISO14001环境管理体系六年来，保护管理和利用取得了显著的成效，受到CQC国家评审中心、世界遗产官员、专家学者和中外游人等社会各界的好评。峨眉山世界遗产的真实性和完整性基本得以保持，社会效益、经济效益、环境效益兼顾平衡，实现了可持续发展。具体表现为：生物多样性得到保护，森林覆盖率、植被覆盖率不断提高，地质地貌保持原貌，动物种群数量增加，大气质量常年为优，水质监测符合国家标准，固体垃圾全部清运出景区处理，建筑物、构筑物面积比过去减小，核心景区内接待服务设施得到严格控制，游客容量没有突破日最高接待容量，“山上游，山下住”基本实现。保护与利用关系协调发展，景区干部群众和游人环境保护意识明显增强。2005年，旅游购票人数180多万人，旅游收入2.586亿元，为保护管理提供了资金支持。2002年9月，来自全国遗产地的领导、专家和国内有关学者云集峨眉山，研讨遗产保护和管理，他们对峨眉山世界遗产保护管理作了“保护一流、管理一流、利用一流”的最好的评价。2004年7月，世界遗产中心主任巴达兰先生视察峨眉山后评价说：自然与文化遗产价值非常高，保护措施非常有效，印象非常深刻

　　三、以“两个一流”为目标，坚持十六字工作方针，健全环境保护长效机制

　　峨眉山风景区ISO14000国家示范区工作成绩斐然，我们的体会是必须不折不扣地坚决贯彻执行“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的工作方针，以实现“环境优美舒适整洁，全国一流”、“资源丰富保护完好，全国一流”为目标，健全环境保护长效机制。

　　（一）树立“一个正确指导思想”、坚持“三个原则”、实行“三个严格控制”、做到“三个坚决”

　　树立“一个正确的指导思想”：即树立“规划是前提，保护是核心，管理是关键”的指导思想，围绕保护核心，加大管理力度，合理地进行开发，科学地利用资源，使资源保护和旅游开发呈现良性循环。

　　坚持“三个原则”：坚持“保护第一”的原则。景区的一切活动，对资源保护有利的就支持，反之，就坚决制止；坚持依法治山的原则。“教育与惩处相结合，以教育为主，预防与整治相结合，以预防为主”，不断提高民众的法律意识、保护意识；坚持分区管理的原则。按照保护的需要，将峨眉山154平方公里的区域划定为一、二、三级保护区，制订了各区的保护原则和措施。

　　实行“三个严格控制”：严格控制游人总量和活动范围，减少人为对环境的不良影响；严格控制非保护性的开发和建设。在核心景区及其外围保护区内，一律不准建设与资源保护和游览无关的项目；严格控制违章建筑。景区内新建的一切建筑物和构筑物，必须严格按照有关规定进行审批。

　　做到“三个坚决”：凡是对景区有破坏的项目坚决不上，凡是没有列入规划的项目坚决不上，凡是影响景观、有碍观瞻的建筑（构筑）物坚决拆除。

　　（二）以文明开发促可持续发展

　　本着“为后人着想，对祖先负责”的态度。坚持“保护第一，合理利用，文明开发”的原则，几年来搬迁景区农户1000多户，改造与环境不协调的旅店300多户，改造面积1万多平方米，拆除景区内有碍观瞻建筑物10余万平方米，加速水、电、路场的建设，新建停车场6个3.8万平方米，维修改造全山步行游山道和公路100多公里，对山体滑坡进行了有效治理。

　　四、开拓创新，将ISO14000国家示范区工作推向新的高潮

　　为进一步做好峨眉山风景区ISO14000国家示范区工作，我委将从以下几个方面入手：

　　（一）整合QMS、OHS、EMS三大体系优化景区全面管理

　　随着峨眉山风景区旅游事业的不断发展，单元化的管理手段已不能满足风景区发展的要求，整合三大体系是体系发展的大势所趋。三大体系的整合一体化必将成为景区全面管理活动中的一个重要手段，推动景区管理向国际化、标准化、程序化、科学化迈进，从而优化景区的全面管理。目前，我委已将ISO14001和OHSAS18001两大体系整合为环境职业安全健康管理体系，下一步工作重点将是ISO9001与该体系的整合。

　　（二）全面建设环境保护信息系统

　　积极响应我委打造“数字峨眉”的口号，全面建设环境保护信息数据库，完善景区环境监测信息系统、环境监察信息系统、生物多样性信息系统、环境卫生信息系统、环境保护科研信息系统、地质灾害信息系统、环境保护宣教系统等，以高科技、高技术不断提高环境保护的能力。

　　五、对总局工作的建议

　　一是加强对遗产地的工作指导。作为世界遗产地，我们肩负的责任更为重大，更需要总局的亲切关怀和科学指导。二是需要通过总局开展的各种学习和交流进一步总结环境保护管理的经验教训。三是时代在变化、事物在发展，ISO14000 国家示范区单位经过几年的发展都有了长足的进步。总局应及时根据总体发展情况，更改示范区创建标准，不断以高标准、严要求促进示范区单位的进步。

　　峨眉山风景区ISO14000国家示范区工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在差距。今后，我们将坚持不懈的做好环境保护工作，不断提高环境管理效能，持续改善环境质量，真正做到和谐打造中国第一山，让巍巍峨眉万世流芳，让人与自然和谐统一。