西安高新区自启动开发至今，我们一贯坚持“环境是竞争力，环境是生产力”的方针，按照聚集新产业、建设新城区和建立新体制的发展思路，大力实施产业发展、城市建设和生态保护并重的发展战略，着力构建高标准的基础设施和高品位的环境管理体系。在2004年5月19日成功获得国家环保总局和科技部授予的ISO14000国家示范区的称号，两年多来，西安高新区的ISO14000环境管理体系得到了持续的深化和完善，区域环境质量也始终保持较好的水平，有效地改善了区域投资发展环境，促进了经济的快速持续健康发展，取得了经济发展和环境保护的“双赢”。

　　一、环境管理体系运行情况

　　（一）不断完善环境管理体系的组织机构，积极进行环境管理体系的持续改进工作

　　由于高新区经济发展规模日益扩大，地域面积不断增大，入区企业不断增多，高新区管委会在组织机构和职能分工上不断调整以适应快速的经济发展。ISO14000环境管理体系办根据管委会部门的变动及时调整了环境管理体系的组织机构，真正做到职责明确、分工到位，充分发挥系统管理的效能，大大提高全区域的环境管理水平。

　　西安高新区ISO14000环境管理体系自2002年1月通过了中国赛宝认证中心的认证以来，每年度都进行为期一周的体系内审、外审工作，根据内外审情况不断改进工作中存在的问题，完善环境管理体系的相关文件。在2004年成功地完成了三年一次的复审换证工作。几年来的内外审工作表明，体系运转良好，管委会各层次环境意识较高，对环境信息能够做出迅速反应，所制定的环境管理方案正在按计划逐步实施。

　　（二）继续实施优惠政策，推进区内企业实施ISO14000环境管理体系的认证工作

　　西安高新区管委会在2003年就制订了鼓励区内企业实施ISO14000标准的优惠政策，近年来取得了显著成效。高新区管委会出台的《关于鼓励区内企业建立ISO14000环境管理体系的暂行规定》，对建立了ISO14000环境管理体系并通过认证的企业，提供 5-10万元的财政资助，同时在高新技术企业认定、贷款担保、产业扶持基金扶持、申报国家和省市各类计划、引进人才、出国审批等方面给予优先和相应的扶持政策。通过大力宣传和政策引导，2004年有11家企业通过了ISO14000环境管理体系认证并获得高新区管委会的资助；2005年有12家企业建立并通过了ISO14000环境管理体系认证，获得高新区管委会的资助。

　　二、示范区建设取得的成绩

　　（一）环境效益

　　西安高新区获得ISO14000国家示范区的称号以后，加大了固定资产投资和园区环境建设，实施了“立体美化”、“彩色点亮”、“黑色净化”、“立体绿化”“交通畅通”等十项工程，在环境建设和环境管理上连创佳绩，有效地发挥了示范带头作用：2005年一季度先后获得陕西省环保局授予的“陕西环保三十年环保贡献奖——杰出贡献单位”，西安市环保局授予的“2004年环境污染防治先进集体”、“2004年度环保宣传教育先进集体”；在2005年二季度在西安市政府“创建国家卫生城市”的活动中首家获得了“创卫示范区”的称号。

　　1、强化环境管理，严格执行各项环保制度

　　高新区将ISO14000示范区的工作与环保管理制度、高新区的实际情况有机结合，将重大项目的建设纳入到ISO14001环境管理体系的环境目标指标中，实行环保目标责任制，确保各项工作落到实处。严格建设项目环境管理和环保执法工作，严把入区项目环保审批关，实行对污染项目的一票否决制；对已批准入区的产业项目，坚持环境影响评价，严格“三同时”制度。

　　2、加大环境治理，提升环境质量

　　（1）继续实施“蓝天工程”，加大餐饮油烟、煤烟尘等环保专项整治，提升大气环境质量

　　为从源头上控制污染，高新区环保局要求区内的新建餐饮企业必须进行环境影响评价，根据环评安装油烟净化设备、采用清洁燃料，正式营业前必须要经过高新区环保局的环保验收。同时加强对各餐饮企业的监管，定期进行环保监测、检查，发现问题及时上报，及时解决。

　　尽管高新区集中新建区为禁煤区，企业和住宅小区均采用“西气东输”集中式采暖，或天然气锅炉采暖，烟尘控制区覆盖率为100%，高新区环保局全面贯彻《西安市政府关于治理燃煤烟尘污染、提高改煤区建设标准的实施方案》，继续做好老城区内燃煤锅炉拆改和清洁能源推广工作，全年共拆改燃煤锅炉8台，共计34蒸吨。

　　西安高新区一贯坚持“让自然进入城市，让城市贴近自然”的园林化、生态化的城市建设理念，在高新区整体开发与规划阶段即将园林绿化纳入总体规划之中，从规划的高度进行整体设计，力争在绿化的布局、生态效应、绿化管理上符合社会、时代的发展，形成西安高新区独具特色的绿色环境体系。2005年高新区绿化覆盖面积达到338.63公顷，建成区绿化覆盖率达到40.36％。

　　通过以上措施，高新区的空气质量不断改善，截止2005年底，高新区二级良好天数达到290天以上。

　　（2）加强对重点噪声污染源的管理深入开展“安静工程”工作

　　高新区开工面积大，施工工地多，为做好对施工工地的噪声监管工作，对各类噪声源实行“动态管理”，即在年初普查后即确定重点监察对象，时刻掌握各建筑工地的工程进度，做到及时掌握各处噪声污染情况；同时严格夜间施工审批制度，每个工地一周只能审批一次，每次不能超过三天，避免连续夜间施工的情况出现。环保稽查分队，定期对各噪声污染单位进行检查，在中高考期间尤其加强噪声专项检查工作，对噪声污染问题能够及时发现、及时上报、及时处理，有效遏制个别施工单位擅自施工、违规施工而导致的噪声扰民现象。

　　根据高新区环境监测中心2005年度的监测结果，高新区区域环境噪声昼间值为56.7 dB（A），夜间为46.9 dB（A）。达到“创卫”“创模”要求。

　　3、丰富环保宣传形式，提高公众环境意识

　　（1）继续开展“绿色文明工程”的创建活动

　　自高新区开展了“绿色文明工程”创建活动以来，高新区管委会建立了引导、鼓励、奖励机制，采用绿色企业、学校、社区、医院等各种形式进行深入开展，取得了各单位的广泛支持。截至目前，已有省级“绿色文明单位”9家，市级“绿色文明单位”10家，区级“绿色文明单位”28家，

　　（2）做好“六˙五”世界环境日的宣传

　　“六.五”世界环境日宣传期间，在高新区设置环保宣传站，以“人人参与，创建绿色家园”为主题，开展了丰富的宣传活动，组织区内企业同时设立环保宣传站，悬挂公益环保宣传标语12幅，环保宣传展板100余块，在开发区导报开设环保专版宣传环境保护的意义。

　　（3）推动高新区的“创卫”“创模”工作

　　随着西安市“创卫”“创模”工作的深入展开，高新区加大了对“创卫”的宣传。高新区“创卫办”设置专门人员与高新区外宣办联合，及时、快速造好“创卫”宣传工作。专门在开发区导报上开设了“创卫”专版，对全区范围内的“创卫”工作进行全面、细致的跟踪报道，使“创卫”工作深入到高新区的每一个角落，为高新区顺利获得“创卫示范区”创造了良好的舆论氛围。

　　形式多样的环境宣传活动，营造了良好的宣传声势，大大提高了区内企业和广大公众的环境保护意识和建设ISO14000示范区的热情。

　　4、高标准、高投入建设环境基础设施，园区环境面貌焕然一新

　　高新区在开发建设伊始，就倾力打造西部地区独具特色的高科技园区环境，每年用于环境基础设施建设的投资指数都在2%以上，2005高新区成功地建设了区域环境噪声在线监测系统、科技公园项目、唐延路遗址公园的改造工程。其中区域环境噪声在线监测系统的建成进一步提升了高新区的环保形象，加强了高新区环境管理的透明度，增强了公众的环境意识，营造了可以直观量化高新区良好环境质量的平台。科技公园的建成和唐延路遗址公园的改造将进一步提升园区的环境质量，增加新的绿色亮点，将西安古老的文化融入到现代化的建设之中，使我们看到一个现代又不失古老文化的西安高新区。

　　（二）经济效益

　　西安高新区自获得ISO14000国家示范区后，在环境建设、环境质量上有了大的飞跃，环境氛围的营造有力地促进了高新区经济的发展，带动了一些知名企业入住西安高新区，实现了环境效益、经济效益和社会效益的高度统一。

　　1、促进区域经济持续增长

　　截止到2005年年底，西安高新区实现营业收入1042.31亿元，同比增长30.13%；实现生产总值270亿元，同比增长30%；实现工业增加值215.38亿元，同比增长30.38%；固定资产投资106亿元，同比增长17.8%；环保投资3.97亿元，环保投资指数为1.9%。二次创业以来，高新区主要经济指标连续三年保持了30%以上的高速增长。

　　全区营业收入过100亿元企业 1 家；过20亿元企业11家，比上年增加3家；过10亿元企业22家，比上年增加6家；过5亿元企业42家，比上年增加16家；过亿元的企业达到138家，比上年增加28家。“陕鼓”“庆安”“银桥”新获 “中国名牌”产品称号,中国名牌产品累计达到7个，省级名牌6个,省级名牌累计达到24个。发展产业及裙，形成了以电子信息、装备制造、生物医药、汽车等产业集群为主，新材料、能源、日化等产业共同发展的产业格局。

　　2、促进大项目招商

　　高新区环境质量的提高促进了招商引资工作，配合策划招商活动、加大项目包装促进大项目的引进。2005年在大项目引进上取得突破，一批国内外著名企业纷纷投资于西安高新区。投资2.5亿美元的美国美光半导体模块组装和芯片封装测试项目,成为陕西省改革开放以来最大的外商投资高科技项目。该项目的入区被评为“陕西省2005年10大新闻事件”之一。全球最大的半导体设备制造商美国应用材料公司在高新区成立了研发中心；深圳新天下集团投资5亿元的电脑生产线项目成为西安市2005年最大的内资项目;中兴通讯建立了3G终端产品研发设计和生产基地，大唐移动与西安海天天线联合成立的嘉载通信公司将成为第三代移动通信相关设备的主要生产基地之一。全球最大的网络技术开发商、加拿大第4大软件公司——普莱特姆软件有限公司、美国塞贝斯、思特沃克以及用友软件、中国船舶重工集团等国内外知名企业纷纷入驻高新区。这些大项目的成功引进对西安乃至陕西经济发展必将起到重要的推动作用。

　　三、下一步工作目标

　　在新的一年里，西安高新区将在加强环境管理、环境建设的同时，继续推进高新区ISO14000环境管理体系的运行维护管理和园区企业在ISO14000环境管理体系认证上的工作，同时加快建设一批环境基础设施，进一步完善高新区的环境功能，提高示范区在周边的带动示范效应。

　　（一）加大对区内企业实施ISO14000的宣传力度

　　高新区环保局将协同认证机构在2006年度举办1-2期面向区内企业的ISO14000培训班及专题讨论会，邀请国内资深专家及行内认证人士，讲解ISO14000环境管理体系认证的基础知识、管委会资助政策、ISO14000国家示范区知识等内容，进一步调动企业推行ISO14000的积极性，加大对ISO14000的宣传力度，进一步推动企业实施ISO14000认证。

　　（二）促进环境基础设施建设

　　1、加快高新区西南郊污水处理厂的建设

　　高新区西南郊污水处理厂是西安高新技术产业开发区自实施二次创业以来未解决新区污水处理而建设的市政配套设施，是高新区三期总体规划中设计建设的一座日处理10万吨的污水处理厂，该项目已于2003年纳入“西安市环境综合治理二期工程”建设项目，并在国家计委立项并获批复，并于2005年获得19.5亿日元贷款。项目选址在高新区新区西三环与绕城高速之间，占地220亩，项目预计2006年开工，建设周期一年半。

　　2、新区垃圾压缩站的建设

　　高新区垃圾压缩转运站项目是随着高新区地域面积的扩大而相应建设的市政配套设施，主要用于高新区新区生活垃圾的收集处置。占地17亩，位于西安高新区锦业一路以南，目前已完成施工图设计，2006年年底竣工，项目投资1250万元。

　　通过创建ISO14000国家示范区，有力地推进了高新区实施“二次创业”发展战略，促进实现跨越式发展；在创建资金投入上有了很大增加，在环境绩效上有了显著提高，有效地推动西安高新区经济、社会和环境的协调发展；提高高新区经济社会的国际化程度，树立了绿色西安高新区新形象，提高招商引资竞争力；促进环境管理方式转变，提高环境管理水平以及区域综合管理水平；提高了群众的环境意识，加速了两个文明建设；进一步推动实现建设“国际化、市场化、人文化、生态化”一流高科技园区的进程。今后高新区将继续坚持ISO14000国家示范区的标准要求，不断学习先进经验，并根据不断变化的形势，从园区高速发展的实际出发，继续探索区域环保管理工作的新模式、新思路，进一步提升环境管理水平，改善区域环境面貌，将ISO14000国家示范区建设工作不断推向深入！