建区以来，温州经济技术开发区坚持经济和环境的可持续发展战略，始终把环境保护放在重要位置，在城市规划、基础设施建设、污染防治、环境管理等方面作了大量的工作，区域环境质量达到了一定水平。2002年12月，开发区管委会通过ISO14001环境管理体系认证，2004年5月14日浙江省环保局将我区确定为创建ISO14000国家示范区推荐到国家环保总局，9月17日通过国家环保总局组织的ISO14000国家示范区现场考核验收，10月11日环保总局正式批准我区为ISO14000国家示范区，2005年5月国家环保总局在杭州为温州经济技术开发区ISO14000国家示范区授牌。

　　通过创建ISO14000国家示范区，区域形象得到明显改观，综合竞争力得到显著增强，2005年综合投资环境列全国1995年前批准设立的32个国家级开发区第18位。

　　一、不断创新机制，体系运行高效

　　一是创新领导机制，责任到人。按照“创新、精干、高效”的原则，建立了符合开发区管理体制和运行机制的ISO14001环境管理体系工作班子。为推动体系建立和实施保持，开发区成立了ISO14000领导小组，由管委会主任担任组长，副组长由管代担任，管委会各部门主要负责人为成员，并在ISO14000领导小组下设创建办，负责体系工作的实施、落实和有关问题的协调等。同时，每个部门根据体系要求，确定一名人员作为体系内审员，负责体系的日常运行工作。开发区建立健全了环保基层网络，全区15个局办和3个社区1个学校和300多家企业均设立了环保工作责任人。

　　二是创新体系运行机制，持续改进。为促进ISO14001环境管理体系有效运行，开发区于每年年初根据环境整治年度重要目标任务，制定出年度目标指标及环境管理方案，并把《方案》下发各有关部门执行；按照持续改进和发展总体目标，每年突出重点，年年持续推进。环境管理体系审核（内审）、环境管理体系管理评审、认证中心的监督审核等都按计划进度要求进行，做到持续改进、有效运行。

　　三是创新管理制度，程序规范。区域建立环境管理体系并创建ISO14000国家示范区，使管委会健全了环境管理组织制度，明确了环境问题评定制度，强化了环境宣传与培训制度，制定了环境保护及相关法律法规及时更新获取制度，设立了环境目标责任管理制度，建立了以日常监测测量、定期内部审核、管理评审为框架的监督考核制度。正是建立并发挥了这些行之有效的管理制度，从而为管委会增加了一个依法治区的有效手段，在政府内部形成了一套系统化、标准化、程序化的管理办法。

　　四是落实培训宣传，意识加强。ISO14001推进办还举办各种培训和宣传，管委会出台了《关于温州经济技术开发区万名职工培训的实施意见》，开展“投资百万资金，培训万名职工”大行动。组织机关工作人员、社区居民、开发区重点骨干企业和留学人员、高新技术企业负责人和人事部门经理参加人才环境与人才机制培训及座谈会。邀请国家、省、市专家对各部门内审员进行环保有关知识和ISO14001知识培训；印制开发区ISO14001宣传手册；在《温州日报》和《温州开发区信息》等刊物上发表简讯、报道，并出版ISO14001工作简报。

　　五是创新监管机制，督查到位。为使创建工作顺利进行，根据程序文件要求，制定ISO14001环境管理体系运行监督检查制度，将不同阶段的各项工作任务分解、细化，定指标、定进度，落实责任部门和责任人，形成了管委会领导-推进办-内审员-部门负责人-全体成员的网络监督管理机制，年底由开发区组织考核。推行了各单位“一把手”环保工作实绩考核制度，有力地促进了环保工作的进一步加强。

　　二、强化示范效应，注重工作成绩

　　一是加快环保设施建设，改善生态环境质量。

　　根据“生态立区”的总体部署，开发区坚持污染防治和生态保护并重。积极鼓励企业创建ISO14001环境管理体系，并出台相应的奖励政策，加大了河道整治力度，保护温瑞塘河水质。2004年以来投资5000多万元对园区污染治理设施和项目建设，其中投资3000多万元对园区13家合成革企业进行污染设施建设，投资1600多万元进行2万吨污水处理厂建设，通过对企业雨污分流、排污口整治、管道疏通，工业废水和生活污水经处理达标后全部纳入管网，并集中送污水处理厂处理。城市环境空气均达到国家二级标准；滨海园区、烟尘控制区和噪声达标区“两控区”质量提高，待市政府验收后“两控区”脱帽。加大绿化工作力度，园区绿化体系不断完善。绿化覆盖率为37.2%，人均绿地面积29平方米，公共绿地面积41.16万平方米。

　　二是提高招商引资竞争力，区域经济持续稳定增长。

　　创建ISO14000国家示范区，直接提高了管委会行政管理水平和政府服务水平，扩大了自身的知名度和信誉度，增强了在招商引资工作中的竞争力。到2004年底，累计引进项目1040个，引资201.28亿元，其中外资项目279个，总投资13.12亿美元，合同外资5.48亿美元，实际利用外资2.18亿美元，2004年引入世界500强二家：可口可乐和易初莲花。初步形成了以服装、皮鞋、眼镜、制笔等为主导的温州传统产业和以机电一体化、生物医药等为主导的高新技术产业并存的具有一定区域特色的产业格局，2003年，全区实现GDP54.5亿元，工业总产值132.5亿元，财政总收入9.2亿元;2004年全区实现GDP66.35亿元，工业总产值165.75亿元，财政总收入10.82亿元;2005年全区实现GDP78.32亿，工业总产值201.51亿，财政总收入11.03亿。

　　创建ISO14000国家示范区工作使区域功能规划合理化，在开发区企业生产用地资源相对紧张的情况下，最大限度地发挥了资源的利用率。据统计，从单位面积产生的经济效益看，开发区（龙湾园区）可出让土地面积2.45平方公里，每平方公里国内生产总值达20多亿元，其单位面积产出居全国开发区前列。

　　三是规范行业行风建设，塑造政府部门精简高效的良好形象。

　　创建ISO14000国家示范区，表明政府的管理水平和辖区的综合实力都达到了一定的层次，说明政府坚持科学发展观，树立了环境与经济协调发展的观念，以提高环境质量为目标，对辖区内的环境质量负总责，这是一个善于应对挑战，为寻求改善环境和增强区域竞争力务实工作的政府。管委会设立了办事大厅，实行“一个窗口办理，内部封闭运作，限时办结”的服务工作方式，大大提高了工作效率。积极响应市委、市政府开展“效能革命”号召，进一步完善扶优扶强措施，开辟“绿色通道” ，开展了领导干部挂钩服务企业活动。建立了办事登记表，实行一事一表，设立群众投诉意见箱，聘请行风监督员，组织明查暗访，强化督察。同时，管委会对开发区的道路保洁、河道清淤等项目上采用了招投标形式，这一举措不但率先在这些项目的运作上运用了市场化机制，减轻日常管理工作，也为政府节约了大量的经费开支。通过创建ISO14000国家示范区工作，积极鼓励开发区企业建立ISO14001环境管理体系，使企业实现资源合理利用，使用环保设备，节约资源。建立环境管理体系，强化了管委会内部管理，实施了绿色办公，有效节约了各种资源和能源，实现了资源节约利用，将资源的节约利用切实纳入到环境保护内容中，促使资源利用问题得到进一步重视，从而提高了资源利用水平。如楼内照明改用节能灯具，垃圾分类收集，对洗车废水采取隔油处理等。

　　四是加强宣传教育力度，提高开发区人的环境保护意识。

　　通过对创建工作的宣传，环境保护工作专项宣传密度和力度明显增大，带来了浓郁的环境保护氛围，区域内环境保护工作引起了方方面面的关注，公众环保意识由此得到了提高。通过创建ISO14000国家示范区工作，推行ISO14001标准，建立环境管理体系使我区干部职工的环境意识明显提高，并将ISO14001标准自觉融入到行政管理、招商引资和各项服务活动之中。与此同时，在通过对相关方宣传的同时，也得到区内生产企业的大力支持，不少企业配合环保工作主动性明显加强，推动开发区环境质量的进一步提高，环境保护工作的进一步开展。

　　三、借助民企优势  激活市场机制

　　温州经济技术开发区在ISO14000国家示范区创建过程中，积极引导企业树立和认真落实科学的发展观，创新理念，开拓领域，积极探索社会主义市场经济条件下环境保护设施建设的市场化运营规律，促进全区经济、社会、环境协调发展。

　　（一）引导民营企业走可持续的科学发展之路

　　温州经济技术开发区作为温州经济模式的缩影，区内98%的企业是民营企业。这些企业在创业初期存在着规模小、产品单一、科技含量低、资源浪费大、环境负面影响严重等问题。可以说，以牺牲环境为代价取得了创业初期的原始积累。经过几年的发展，企业完成了原始资本积累和优胜劣汰，逐渐步入上规模、创品牌、重科技的高效经济发展时期。管委会审时度势，把握机遇，积极引导，先后出台《“质量立区，名牌兴业”奖励资金管理办法》、《环境保护补助资金管理办法》等一系列措施和政策，鼓励企业走科技先导型、资源节约型、清洁生产型、生态保护型、循环经济型的可持续经济发展之路。同时在“星级信用企业”评选中采取“环保一票否决制”，发生环境违法事件或重大污染事故的企业，不得参加星级企业信用评选，在评比中予以一票否决。

　　几年来，开发区企业逐年扩大环保投入，320多家民营企业已投入环保治理和企业生态建设资金达1.1亿多元，日常运行费用6400多万元，有效地改善和净化了企业和开发区的环境。到目前为止，全区先后有正泰集团成套设施有限公司、美丰农化有限公司等33家企业建立ISO14001环境管理体系，康泉电器有限公司和好日子服饰有限公司获得绿色企业称号，15家企业获城市绿化先进单位。

　　（二）创导环境管理市场化理念

　　一直以来，开发区的环境管理都是由政府一手包办，从规划建设到建成管理。但这种政事合一，管理和作业职能不分的环境管理体制和运行机制已不适应我区经济发展要求，难以提高随城市发展而大量增加的环境管理和服务质量。因此，开发区管委会积极转变观念，决定推行环境管理市场化。2002年8月首先把部分道路清扫保洁推向市场。承包后，道路的清洁度、垃圾的及时清运、车辆的正常运行、人员管理等方面均比承包前有明显提高，节约财政资金几十万元。

　　在此基础上，2003年1月对开发区范围内107.55万平方米的道路清扫保洁、两个垃圾转运亭以及垃圾外运实行定向采购。在试点和定向采购取得经验和成效的前提下，2003年8月管委会就开发区范围6.91平方公里向社会公开招投标。目前，开发区的河道保洁、绿化养护、窨井盖更换、路面维修和管道疏通都实行市场化，并已取得良好的经济和社会效益。

　　（三）推行环保基础设施建设民营化

　　环保基础设施历来是政府公用设施的重要组成部分，是政府资金投入的重点区域。在进行环境基础设施的建设中，我们大胆进行改革和创新，实行环保资金投入多元化，变政府一元投资为多元投资，除政府部门的投入外，积极引导民营和社会资金加大对环保基础设施建设的投入，取得良好的效益。一是将区域燃气供应推行市场化，由香港上市公司新通过招标中标，获得开发区城市管道燃气开发、建设和经营权。二是民营企业投资2600余万元设立了温州市第一个统一规划的配套综合服务设施--邻里中心，改变园区没有配套设施，环境脏、乱、差的现状，提高了环境质量。三是民营企业家投资上亿元资金建设温州市两家垃圾发电厂，解决垃圾综合回收利用难点，减少垃圾造成的二次污染。四是在滨海园区2万吨/日污水处理厂上，也采取了市场化运作，采取BOT运作模式，由硅藻精土技术专利所有者温州庆中环保科技有限公司负责，2万吨污水处理厂2005年12月试运行后，处理结果稳定地达到国家一级A标排放标准。BOT模式，即建设－营运－移交，是建设、运营城市污水处理设施广泛采用的方式，承建者对该项目进行投资建设营运，并在特许经营期内拥有该项目的所有权和经营权。特许经营期满后，将该项目无偿移交给委托人。在特许经营期内，承建者通过对该项目的良好管理，收回投资成本并取得合理利润。对政府而言，政府付出的不再是一次性的巨额财政资金，而是一个实实在在的“特许经营权”。即政府可以用将来的按政策征收的污水处理费来发挥现实的环境效益，变以前的一次集中支付为分期支付，可以进一步减轻财政压力。2006年建设中的3万吨污水处理厂和三期5万吨污水处理厂建设均采用BOT模式。

　　四、坚持持续改进，实现发展目标

　　从2004年到2006年是温州经济技术开发区实现大投入、大开发、大发展的关键时期。开发区将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立科学发展观，围绕建设现代化的外向型综合性开发区的总体部署，全面加速实施综合投资环境升位计划，着力打造区域品牌、产业品牌、园区形象品牌、环境品牌和政府形象品牌，促进开发区经济社会全面协调可持续发展。

　　1、在打造品牌园区的过程中，温州开发区管委会将按照建设ISO14000国家示范区的要求，全面大幅度提升环境建设、保护和管理的水平，把温州开发区建设成为综合生态环境一流的现代化新城区。

　　2、继续加大对环境建设、保护和管理的资金投入，具备一流的环境设施，建设一流的环境管理队伍。

　　3、在环境建设、保护和管理的体制、机制、政策上进一步创新，形成制度完善、监测及时、反应迅速、处置有力、持续改进的环境管理体系。

　　4、大力发展环保产业，使之成为温州开发区新兴的支柱产业，为加快温州产业结构调整，发展特色经济做出更大贡献。

　　5、在温州开发区推行循环经济模式，提高生态示范效应。，逐步建立起以绿化工程、污水处理、垃圾处理、空气净化为主体的城市生态环境体系。

　　6、通过生态环境建设和保护工作的持续改进，温州经济技术开发区到2006年要争取累计完成“一区三园”基础设施开发配套20KM2；实现生产总值100亿元，工业总产值260亿元、工业增加值65亿元，出口6亿美元，税收总额12亿元；各项主要经济发展指标保持35％以上的增长速度，年度综合投资环境在全国32个国家级开发区中排名升至前16位。