一、ISO14000国家示范区工作情况

　　（一）健全组织机构，强化创建工作的领导。

　　一是成立了ISO14000国家示范区创建领导小组。由管委会主任担任组长，管委会分管副主任担任副组长，管委会各部门主要负责人为成员，加强对创建工作的领导和指导。二是制定了ISO14000国家示范区创建计划书，重点对创建组织机构及其职责、现行环境管理体系的完善、基础材料搜集及任务下达、申报材料的准备与编写、宣传动员及创建工作实施、示范区创建条件的自我检查与内部验收、材料申报及验收准备、创建经费落实等八项内容进行了明确，确保各项工作落到实处。

　　（二）出台政策措施，引导企业开展环境管理体系认证。

　　一是对新通过ISO14001环境管理体系认证的企业给予一定的奖励，鼓励企业开发无毒、无污染的产品，节约原材料和能源的新工艺，实施全程控制污染和清洁生产的科学程序；二是在高新技术企业认定、贷款担保、产业扶持、项目建设等方面给予一定扶持。目前，区内先后有晟铭、技嘉、爱洁世、莱尔德等7家企业通过了ISO14001环境管理体系审核，多家企业因通过ISO14001环境管理体系认证，提高了管理水平，扩大了国内外市场。目前，越来越多的区内企业认识到，通过建立并运行环境管理体系，在环境效益、经济效益和社会效益等方面都能取得显著效益。立立电子、东海敏孚等多家单位正在推进ISO14001环境管理体系认证工作。

　　（三）加强宣传培训，营造创建工作的良好氛围。

　　一是积极组织区内机关企事业单位认真学习国家环保法律法规，开展普法教育、举办培训班、开设环保知识讲座等活动，提高机关企事业单位环保意识，创造“人人重视环保、人人参与创建”的良好氛围。

　　二是利用“六五”世界环境日、世界水日等纪念日，开展丰富多彩的纪念活动，在区内设立环保宣传窗，制作宣传材料，悬挂示范区创建标语，开展知识小竞赛、有奖问答等活动，倡导和  环保意识。

　　三是通过“宁波保税区网站”、“开发导刊”、大楼电子屏幕等宣传阵地，多角度、多形式地广泛开展ISO14000示范区的相关知识宣传，创造良好的创建氛围。

　　（四）严把“四个关口”，扎实做好创建基础工作。

　　一是严把区域环境功能规划关。我区遵循高起点规划、高标准建设原则，整体规划、分步实现，努力突出“以人为本、生态优先、可持续发展”的发展观，把环境立区理念融入规划之中，严格按国家有关环境建设、生态保护、污染防治的要求，进行合理、科学的规划建设，实现人文、自然、产业的有机结合。

　　二是严把招商引资项目入区关。坚持环境保护重在源头控制，加强对招商引资项目入区的审核，严格做到“三不批”，对不符合法律、法规和政策要求的项目不批，对污染严重的项目不批，对治理难度大的项目不批。优先引进科技型、规模型、产业关联型、环保型项目，并把环保部门审核意见作为首要条件，严格控制高能耗、重污染企业入区，坚持实行污染项目一票否决制。

　　三是严把建设项目管理关。在项目建设过程中，管委会始终坚持项目前期选址、环评审批、设计会审“三同时”，严格把好项目建设管理关。对选址不当的项目及时提出书面整改意见，对环境影响评价文本认真审核，将存在的问题及时反映给建设单位和设计单位，完善环境保护措施；对已完成评价和审批的项目，紧紧把握设计、施工、开工生产等环节，落实治理工艺、治理设备、治理资金，使“三同时”落到实处，确保新建项目环保工作一次到位，顺利开工生产。

　　四是严把体系运行关。为保证ISO14001环境管理体系有效运行，我区从2002年起，每年11月份制定下发《管委会目标指标及环境管理方案》，要求各部门每季度做好运行情况自查，半年进行年中总结。每年组织开展内部审核、管理评审和外部监督审核，分别对ISO14001体系最高管理者、管理者代表、推进办及管委会各单位有关体系运行情况进行审核。在确保体系健康、持续、有效运行的基础上，ISO14001推进办举办各种培训和宣传，邀请省、市专家对各单位内审员进行环保有关知识和ISO14001知识培训，2005年7月按ISO14001：2004版的要求对环境管理体系文件进行换版，并顺利通过监督审核。

　　（五）以资金投入为保障，高标准进行园区建设。

　　从2002年至2005年底，保税区、出口加工区累计投入资金3.5亿元，用于市政基础设施建设和环境建设。目前，区内已实现了“八通一平”（通电、通水、通路、供热、供气、通讯、通网络、排水排污、平整土地）的配套标准。随着ISO14001环境管理体系的有效运作和ISO14000国家示范区创建工作的不断深入，进一步加大了环保资金的投入。目前，全区建成区内道路总面积46万平方米，总长度34公里，道路密度6.56%，道路间距一般在250—600米之间，所有道路均同步铺设了雨、污水管线。区内排放的城市生活污水通过2座污水提升泵，输送至北仑岩东污水处理厂处理，达标后排放。区内生活垃圾收集实行“袋装化”，定时定点收运，垃圾日产日清，清运率达100%。工业固体废物综合利用率达标，危险废物安全处理率达100%。区内企业食堂全部采用燃气，新建道路同步实施天然气管道，气化率100%。全区累计建成绿化130万平方米，绿化覆盖率达35.8%。充足的财政资金投入，为创建ISO14000国家示范区提供了保障。

　　二、ISO14000国家示范区工作取得的成效

　　（一）经济发展与环境建设实现“双赢”。

　　实施ISO14000国家示范区创建工作以来，宁波保税区、出口加工区环境建设持续改进，行政管理逐步规范，经济建设高速发展，区域综合竞争力进一步提升。2005年完成生产总值60.4亿元，同比增长23.8%；工业总产值100.4亿元，同比增长79%；进出口总额30.8亿美元，同比增长46.2%，固定资产投资14.7亿元，同比增长30.6%；财政收入11.8亿元，同比增长2.4％；生产总值、工业总产值、进出口额等指标增幅均位居全市前列。同时，软环境的优化增强了区域高新产业招商的竞争力，截止2005年底，全区累计引进高科技企业203家，形成了以计算机、集成电路、信息家电为主导的电子信息产业群体，成为全省重要的先进制造业基地和高新技术产业孵化基地。

　　（二）增强了社会公众的环境意识。通过创建，区域环境保护宣传力度进一步加大，企业、公众的环保意识明显提高，并自觉将这种意识转化成行动，区域环境质量和环境保护工作进一步改善。

　　（三）理顺了环境保护行政管理职能。通过创建工作，理顺了与行政区环保部门的关系，设立了环保办事窗口，直接为入区企业提供项目审批、管理和服务，有利于更加严格地对全区实施环境保护和管理。近期通过的《宁波保税区条例》，进一步明确了管委会的环保职能，近日环保机构已正式明确到位。

　　（四）生态环境得到改善。创建工作促使区域环境保护由环境整治拓展到全方位的生态保护，加强园区绿化控制不仅保护生态环境，美化了区域景观，也改善了环境质量。创建工作推进了与环境相关的基础设施建设工作，改变了传统格局造成的污染源分散、难治理的现象，不仅为预防污染打下了硬件基础，而且为改善全市投资环境做出了积极贡献。

　　（五）创立区域体制机制新优势。通过建立ISO14001环境管理体系，进一步提高区域环境管理的整体水平，使管理模式与国际接轨，实现管理方式的新突破。体系的持续改进发展，优化了产业结构和能源结构的调整和资源的有效配置，从而不断为区域实现可持续发展争创新优势。同时，政府带头实施环境管理体系的示范作用也进一步调动了企业创建ISO14001工作的积极性，推动了区内企业积极开展ISO14001认证工作，增强了产品在国际市场的竞争力。

　　（六）推动了区域环境管理工作制度化。随着创建ISO14000国家示范区工作的开展，宁波保税区（出口加工区）进一步健全了环境管理制度，明确了环境目标责任管理制度，建立了以日常监测测量、定期内部审核、管理评审为框架的监督考核制度。这些制度的实施，形成了一套系统化、标准化、程序化的管理办法，以此规范环境管理行为，环境管理工作的科学性和持续改进性得到了加强。同时也促进了环境管理内容和各项环境建设计划的有效落实，区域环境管理工作的针对性和系统性得到了提高，有力地推进了依法治区、依法行政。

　　（七）推进了节约型机关建设。通过创建，全委树立起循环经济、节约型机关意识，并体现在工作中。在行政采购上，采用招投标形式，设备购置优先考虑绿色、低污染、低消耗清洁环保型产品；在工程建设上，南区行政中心建设工程因采用环保型人造石材荣获上海市石材行业“金石奖”，管委会新建设的创业大厦，采用了地热系统空调；在办公办事中，管委会设立了办公自动化平台，实行网上办文办事，提高了工作效率，减少了浪费。同时，管委会还出台节约用水、用电等制度，推进争创节约型机关，有效地推动了示范园区建设。

　　三、下步工作举措

　　“十一五”时期是宁波保税区、出口加工区二次创业的关键时期，也是全面建设“实力园区、活力园区、和谐园区”的攻坚阶段。面对新一轮发展的重要战略机遇期，我区将坚持用科学发展观统揽经济社会发展全局，建设生态友好型园区，力争到2010年，在环保工作方面实现以下目标：区域生态环境良好，自然资源得到有效保护和合理利用；稳定可靠的生态安全保障体系基本形成；环境保护法律、法规及制度得到有效贯彻执行；人与自然和谐共处，区域环境整洁优美，人的素质不断提高, 以循环经济为特色的区域经济加速发展。与此同时，我区将以软环境建设为抓手，不断优化高新产业发展环境，加快推进区域高科技产业集聚发展，力争到2010年，建成国内重要的液晶光显产品生产基地，形成年产各种尺寸液晶显示器4800万台、液晶电视1000万台的生产规模；建成国内有影响力的集成电路产业基地，实现年产4-8英寸单晶硅锭220吨、4-8英寸外延片4240万平方英寸、6英寸集成电路芯片72万片；建成国内较具实力的计算机制造基地，年产300万台套笔记本、台式计算机及各类移动通信终端200万台，建成以信息家电、集成电路、计算机等三大特色高科技产业为支撑的区域性电子信息核心产业区。

　　为此，将从以下六方面推进：

　　一是坚持协调、持续发展方针。进一步转变经济增长方式，正确处理经济发展与生态环境保护的关系，努力形成良性循环，实现经济发展与生态环境“双赢”。把宁波保税区（出口加工区）建设成为国家综合生态环境一流的现代化国际经贸园区。

　　二是坚持实施“科技兴区”战略。充分发挥科技作为第一生产力的作用，努力使高附加值、高技术含量的新兴生态产业成为区域产业的主体，力争到2010年，全区产业科技进步贡献率达到70%以上，大多数骨干企业按ISO14000标准进行管理。

　　三是完善政府引导，坚持市场运作。加大对环境建设、保护和管理的资金投入，强化监管，发挥主导作用，提供良好的政策环境和公共服务。同时，充分利用市场机制，利用国际、国内两个市场和两种资源，调动企业和社会组织的积极性与创造性，建立多元化的投资机制和运行有效的生态环境保护补偿机制。

　　四是崇尚公众参与，形成大开放大合作局面。强化人力资源开发，广泛开展可持续发展理念和生态文化教育，提高公众参与的积极性，鼓励与支持企业和社会公众参与创建生态区域的各项活动。进一步拓展对外开放领域，扩大生态区建设的国际国内交流与合作，全面提升环境建设、保护和管理的水平。

　　五是大力发展环保产业，使之成为区域新兴的支柱产业。加快产业结构调整，进一步集聚电子信息产业，并根据产业特点，整合资源的有效利用，引进与扶持相结合，建立专业产业再生利用体系。依托港口优势和区域功能优势，大力推进保税物流园区和物流市场建设，建成2-3家专业进出口生产资料市场，为发展特色经济做出更大贡献。

　　六是推行循环经济模式。全面推进企业通过清洁生产审核，提高生态示范效应。把宁波保税区（出口加工区）建设成为环境优美、功能完善、效益良好，经济、社会、环境全面发展的开放型园区，成为“效益、生态宁波”的排头兵。

　　作为全国57个出口加工区和13个保税区中第一个ISO14000示范区,以及宁波市第一个通过ISO14000创建的国家级开发区，下步，我区将进一步加大工作力度，强化环境保护宣传培训，保持和完善环境管理体系，实施可持续发展战略，全面构建资源节约型园区，努力在建设生态型园区方面发挥良好的示范作用。