无锡新区ISO14001环境管理者代表办公室

　　2000年10月17日，我区顺利通过了国家环保总局组织的对我区创建ISO14000国家示范区的验收，2000年10月27日，国家环保总局命名我区为ISO14000国家示范区。2004年4月，我区顺利通过了国家环保总局对我区ISO14000国家示范区的监督考核。

　　经过这五年多来的运作,实践证明国家环保总局开展的ISO14001国家示范区创建工作,提升了当地政府的环境管理水平,提高了公众的环境意识,改善了区域的环境质量,增强了区域环境管理能力,促进了区域经济和社会的全面发展,取得了显著的经济效益和环境效益,在落实科学发展观,建设资源节约型、环境友好型社会等方面发挥了重要的示范作用。

　　一、新区概况

　　经过十多年的开发建设，一座充满生机和活力的创新型国际化科技新城正在太湖之畔迅速崛起，来自世界各地的企业精英和科技精英，在无锡高新区这块曾经孕育了中国吴文化的宝地书写着现代文明。

　　无锡高新区，位于江苏无锡东南面，距无锡市中心六公里，沪宁铁路、京沪高速铁路、沪宁高速公路和312国道在区内穿过，设有高速公路入口，无锡机场位于区内。2004年入选中国十大活力城市。

　　无锡高新区是无锡市最重要的经济增长极、改革开放的重要窗口和参与国际竞争的产业高地。1992年经国务院批准设立无锡国家高新技术产业开发区，1995年在无锡高新区和无锡新加坡工业园快速发展的基础上设立无锡新区。无锡新区下辖无锡国家高新区、无锡出口加工区、无锡新加坡工业园等多个专业科技园区和四个镇、三个街道，辖区面积近220平方公里，户籍人口364966万。

　　十五期间,全区地区生产总值(GDP)从2000年的70.23亿元到2005年的375.1亿元,十五年均增长39.1%,比九五年均增幅高3.6个,相当于1992年无锡市水平。2005年按照常住人口计算的人均GDP达到18100美元,年均增长16.9%,为全市平均水平的2倍,财政收入再创新高达到62.48亿元,年均增长38%以上,占全市的14.8%。

　　无锡高新区全方位、宽领域、多层次实施对外开放，建成在长江三角洲有重要影响的国际制造业基地。截止2005年，累计批准外资项目1380个。美国柯达、通用电气、希捷，日本夏普、索尼、东芝、松下、住友、三井、三菱、丸红、普利司通、CMK，德国西门子、拜耳、博世，瑞士罗氏，瑞典阿斯特拉、沃尔沃，法国欧尚、圣戈班，台湾统一、光宝、东元等一批世界著名公司落户园区，区内汇集了50家全球500强公司的投资项目，成为国内著名的“日资高地”。区内有54家企业兴办了研发中心，初步形成了研发、生产、销售一体化和产业关联化的良好态势。

　　2005年4月28日，海力士—意法半导体有限公司8英寸和12英寸超大规模集成电路制造工厂在无锡新区开工建设，这是江苏目前投资总量最大的外商独资项目，技术填补国内空白、达到国际一流。这将带动无锡高新区IC产业的发展，无锡也将因此而确立中国IC产业高地的地位。

　　建设了无锡大学科技园、留学生创业园、无锡科技职业学院，科技孵化面积达到13万多平方米，高新技术产业产值占工业总产值85%以上，科技进步对工业的贡献份额达到55%，R&D投入占GDP的比重达到5%，省级以上高新技术企业157家，高新技术产品210个，国家级新产品24个，承担各类国家级科技项目63项。与清华、北大、中科院等建立了密切的合作关系，与美国北卡洲三角研究园、英国纽兰兹科学园、英国剑桥大学科技园、法国蓬塔斯工业园成为友好合作园区。聚集各类专业技术人员25000人，其中博士、硕士2000多人，设立了博士后流动工作站。

　　1998年，无锡高新区在全国高新区中首倡成立了“无锡新区国际咨询顾问委员会”，邀请对无锡高新区友好关注的国际工商界资深人士担任委员，为无锡高新区的发展指点迷津、建言献策。国际咨询顾问委员会成立以来，已经成功地举办了六届年会。国际著名咨询公司普华永道公司对新区的调研报告指出，新区内的企业对投资环境感到满意，尤其是新区政府，为企业提供了较好的经营条件和发展空间。高新区先后投入120多亿元进行基础设施建设，高标准实施“九通一平”，建成区面积达到50平方公里。园区绿化覆盖率达到40%，形成了完整的环境保护体系，建成ISO14000国家环保示范区。建立了一站式服务中心，建成了行政性收费“零费区”，国际医院、国际学校、外商公寓、外商俱乐部一应俱全。建立了海关直通点、高新物流中心、公共型保税仓库。建设了园区光纤网，开通了中文、英文、日文、韩文网站，实现了网上办公、网上申报、网上统计。

　　无锡高新区是吴文化的发源地，也是越文化的重要源流之一，境内拥有三泰一址（泰伯墓、泰伯庙、泰伯河、鸿山越国贵族墓遗址）等知名文化历史遗存，其中鸿山越国贵族墓遗址和泰伯墓、泰伯庙双双被列为全国重点文物保护单位，越国贵族墓遗址入选2004中国十大考古发现。

　　“十五“期间,我区坚持富民优先方针,坚持统筹兼顾原则,把发展经济与造福百姓相统一,进一步完善收入分配制度,保障弱势群体基本利益,人民从改革发展中得到更多的实惠。农民人均纯收入由5986元增加到9508元,居民消费结构加快转型升级,家用轿车、信息通信产品、住房等消费热点持续升温,城镇居民恩格尔系数由2000年的41.5%下降到2004年的37.8%。十五期间累计净增就业人数10万多人,2005年提供就业岗位3万多个,城镇登记失业率3.27%,低于市控目标。全面推进覆盖城乡的新型社会救助体系建设,有3125人享受最低生活保障,农村居民参加了新型农村合作医疗,参保率达95.3%,为改善并逐步解决农民医疗保障问题起到了积极作用。

　　面向未来，无锡新区提出了“二次创业”的目标：即通过六年再创业再奋斗，到2010年把新区建设成为建设创新型、国际化科技新城。将加快实施科技产业化和园区一体化主体战略，集中力量发展高新技术产业，实现经济增长方式向集约型、创新型的全面转变，建成创新经济的先行区、集约发展的示范区、和谐社会的样板区。力争保持区域经济指标快速增长势头，2007年，实现地区生产总值750亿元，占全市的比重达到1/5；2010年，实现地区生产总值1660亿元，占全市的比重达到1/3，在经济规模上再造一个2002年的无锡市。

　　二、创建回顾

　　无锡新区于2000年1月25日以ISO14001-1996标准为依据建立了环境管理体系，在同年9月11日顺利通过了华夏认证中心的审核，华夏认证中心向我区颁发了ISO14001环境管理体系认证证书及英国国家认证中心UKAS皇冠标志证书。同年10月17日，我区顺利通过了国家环保总局组织的对我区创建ISO14000国家示范区的预验收，2000年10月27日，国家环保总局命名我区为ISO14000国家示范区。

　　2004年4月，我区顺利通过了国家环保总局对我区ISO14000国家示范区的监督考核。

　　2005年7月18日,我区ISO14001环境管理体系文件（2004版）已于发布，8月22—23日进行了内审，并于11月中旬顺利通过中环联合认证中心监督审核。

　　三、获得“ISO14000国家示范区”称号后取得的环境主要绩效

　　获得“ISO14000国家示范区”称号以来，我区严格实施环境管理体系，将ISO14001环境管理体系标准真正融入到日常管理过程中，实现了环境管理从单纯环保部门管理向管委会各职能部门齐抓共管的转变，大大提高了新区管委会行政环境管理的水平。5年多来，无锡新区在环境方面取得了以下主要绩效：

　　1、无锡新区50平方公里的高新区每平方公里平均投资强度5.2亿美元，平均工业产出29.3亿元，列江苏省开发区之首；2.3平方公里的星洲工业园已吸引外资14.8亿美元，年产出230亿元，年创利14.6亿元，年出口20.2亿美元，提供就业岗位2.5万个，居全国开发区之首；全区200平方公里的区域内建造现代化农民公寓500多万平方米，集中度堪称全国之最。

　　2、无锡新区作为江苏省循环经济型生态工业示范园区的示范点，于2003年正式启动。无锡新区委托东南大学编制了无锡新区循环经济型生态工业示范园区规划，以实现“高效益、低耗能、低污染”为目标，按照“减量化、再使用、再循环”的原则。节约使用资源，减少废弃物排放，循环利用资源，尽可能提高资源生产率。2005年，无锡新区着手进行生态示范工业园区的创建工作，现在已经完成规划编制。新区硕放镇和梅村镇进行环境优美乡镇的创建，两镇分别于2005年8月和11月通过省级环保部门的验收，硕放镇于2005年11月通过国家环保总局组织的国家级环境优美乡镇的复查。

　　2004年新区以占全市5%的水电消耗，创造了占全市17%的经济总量，万元GDP废水排放量为8.77吨，万元GDP的化学需氧量排放量为1.11千克，万元GDP的二氧化硫排放量为1.26千克，均列无锡市最低，资源能源利用成绩显著。

　　3、环境质量

　　我区已建成开发区50平方公里，目前新区的区域环境质量依就保持在：水环境质量：达到《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅴ类标准；大气环境质量：达到《环境空气质量标准》（GB3095—1996）Ⅱ类标准；区域环境噪声质量：达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096—93）Ⅲ类标准；

　　4、新区内通过ISO14001环境管理体系的企业大幅度增加

　　推动、鼓励企业建立ISO14001环境管理体系，提高企业内在的管理水平，增强其经济运行质量和竞争力，是我区创建ISO14000国家示范区的主要任务之一。五年多来，我区通过大力宣传建立ISO4001环境管理体系的重要性、对认证企业进行必要的政策支持等措施，使新区内通过ISO14001环境管理体系的企业大幅度增加。截止2005年底，新区通过ISO14001环境管理体系的企业已由2000年的5家迅速增加到55家。

　　5、基础设施建设取得了长足进步

　　五年来，新区投入基础设施建设资金238亿元，建成各类管线2632.2公里，逐步建成了以二家热电厂、三家污水处理厂为代表的基础设施；

　　2000年，新区仅有一家热电厂（协联热电厂），截止2005年底，新区又建成了一家热电厂（友联热电厂），同时协联热电厂也进行了扩建，使新区的供热规模由2000年的100吨/时提高到目前的450吨/时；

　　2000年，新区没有一家污水处理厂，截止2005年底，新区已建成了三家污水处理厂[新城水处理厂（5万吨/天）、梅村污水处理厂（1.5万吨/天）、硕放污水处理厂（2万吨/天）]。2005年，无锡新区的污水处理能力已经达到8.5万吨/天。

　　6、绿化覆盖率得到了大幅度提高

　　五年来，新区共增加公共绿化面积2352万平方米，使新区建成区的绿化率由2000年的30%增加到2005年的41.8%。

　　7、烟控区、噪声达标区面积大幅度提高

　　五年来，新区烟控区的面积由4.73平方公里扩大到75平方公里；噪声达标区建成了73平方公里。实现了开发区建设到哪里，烟控区、噪声达标区也同步建设到哪里的目标，烟控区和噪声达标区覆盖率达到100%。

　　8、建设了新区生态景观工程——新洲生态园

　　为把新区建成一座“生态城”，无锡新区于2002年7月建设了新区生态景观工程----新洲生态园。新洲生态园占地约46公顷，其中绿化面积33万平方米，种植乔木3.2万株，灌木30万株，草坪18万平方米。园林通过对水体及地形改造后，形成了湿地、湖泊、山地、丘陵等自然地貌，依据生态学原理，模拟自然森林群落，使植物、动物资源形成良好的自居方式，维持动态的生态平稳，所以是个“生态园”。　

　　9、河道整治效果显著

　　五年来，新区共投入资金6000多万元，砌筑石驳岸26公里，清淤72公里，完成土方挖运500万方。

　　10、建立了一个良好的环保投入机制，确保每年环保投入占GDP比重大于2%

　　2005年，新区环保投入７.8亿元，占GDP2.1%。在经济高速增长的同时，无锡新区保持了环保投入的同步增长。使无锡新区步入了经济建设和环境保护协调发展的良性循环。

　　11、积极开展各项创建活动，提高公众环境保护意识

　　为了提高新区公众的环保意识，无锡新区从2003年开始进行绿色学校和绿色社区的创建工作，截止到2005年底，已经创建成10所绿色学校和6个绿色社区，其中省级绿色学校3所，省级绿色社区3个。其中无锡市坊前学校还被授予“江苏省环境教育基地”荣誉称号。无锡新区于2005年6月举行“希捷国际共创“绿色学校””活动，为企业投身环保事业构建了一条绿色通道。

　　12、积极开展环境信息公开化

　　根据省市环保部门的要求，无锡新区从2002年开展环境信息公开化工作。2005年，无锡新区参加信息公开化企业35家，其中绿色企业15家，占无锡市区绿色企业的100%。

　　无锡新区在ISO14000国家示范区的创建和保持方面做了很多工作，并于2004年4月通过了国家环保总局组织的国家示范区复查，在此基础上，我们需要不断创新、持续改进，真正把经济优势转化为环境优势，用环境优势促进招商引资和经济发展，努力把无锡新区建设成“科技城、生态城、无锡新城”。