一、苏州工业园区开发建设基本情况

　　苏州工业园区位于苏州古城东郊，区域行政辖区面积288平方公里，其中中新合作区面积70平方公里。十二年来，园区紧紧围绕建设具有国际竞争力的高科技工业园和国际化、现代化、园林化新城区的发展目标，区域经济继续在高平台上保持快速增长，特别是开展ISO14000国家示范区建设以来，形成了环境保护和经济发展 “相互促进、协调发展”的良好态势，取得了明显成效。2005年，全区共实现地区生产总值580.7亿元，比上年增长21%，比开发之初增长50多倍；工业生产总值1652.8亿元，比上年增长25.5%；地方一般预算收入41.5亿元，比上年增长42.5%；固定资产投资357.1亿元，增长21%；进出口总额405.6亿美元，其中出口额192.4亿美元，分别比上年增长44.1%和61.9%；全年共新批外资项目443个，新增合同外资38.1亿美元，实际利用外资15.8亿美元，注册内资234.5亿元，累计引进合同外资231亿美元，实际利用外资突破100亿美元；实现高新技术产业产值892.6亿元，占全区工业总产值的54%，设立研发机构51家，省级以上高新技术企业100家；省级软件企业57家。每平方公里工业地块平均投资强度达17亿美元。主要体现以下几方面工作：一是招商引资成效更加显著。实现增长方式的改变，项目结构进一步优化，税收型项目、头脑项目、生产性服务业项目占新增项目比重70%以上。二是城市配套功能更加完善。开发投入强度不断加大，征地动迁、基础设施、地面实事等重大工程按照既定目标加快推进，中央商务区、环金鸡湖商圈、行政中心等重点项目进展顺利，苏州东部新城的规划雏形和城市功能建设框架初步形成。三是经济社会发展更加和谐。集约发展水平稳步提高，实际利用外资增长14%，土地出让却下降34%。乡镇发展步伐加快，全区40%以上的财政收入和60%以上的合同外资来源于乡镇。城镇职工和农村居民人均收入增幅超过12%，预计全年将分别达到2.8万元和1万元，各项指标在苏州市率先达到小康标准。同时，每万元GDP耗水5.9吨、耗能0.22吨标准煤，每度电产生GDP25元、工业产值90元，达到了90年代世界先进水平，初步走出了一条高产出、低能耗的新型工业化发展之路。

　　二、苏州工业园区ISO14000国家示范区建设情况

　　自2004年顺利通过国家环保总局复查和体系换证审核以来,在各有关部门的关心和通力协作下，园区继续严格执行环保的各项要求，进一步规范和加强环境管理工作；进一步改进和完善ISO14001环境管理体系，对照国家示范区的标准落实和完善各项工作，在示范区的建设实践中不断深化内涵、寻求突破，继续争当排头兵。

　　1、完善ISO14001环境管理体系，不断提高管理效能

　　园区继续严格按照体系标准和要求，以持续改进和不断提高为理念开展体系的日常运行和监测、测量工作，按要求对目标、指标、管理方案完成情况进行检查，组织内部审核和管理评审，根据运行中出现的问题和发展中的新情况，及时进行纠正和改进。根据环境管理体系标准2004版的更新要求，我们及时组织实施，首先是进行了新版标准的培训工作，通过请进来，走出去等方式，分头对园区企业及体系办工作人员、体系联络员进行了培训，其次是按新版要求，对体系文件进行了全面的改版工作，2005年11月顺利通过了换版审核。我们还利用管委会现代化办公的优势，全面以电子网页的形式取代文字版受控文件，大大提高了工作效率，使体系得到了不断的完善和提高。

　　园区还十分重视ISO14000示范区工作与环保管理制度、开发区管理特点及实际工作的有机结合，在实际工作中根据机构调整情况明确环保管理的职责和方法，理顺了各部门的职责，使管理效能得以不断提高。园区还根据开发建设的形势，及时对环保局内部处室进行扩充完善，对建设项目管理的分工进行调整，进一步强化了对建设项目的后期监督管理。园区环境监察、环境监测单位在2005年也实现了体制的转换，并扩招了5名工作人员。另外，园区开发和不断完善建设项目环保管理及相应的地理信息系统，提高了审批效率。为提高危险废物管理的效能，进一步规范危险废物管理水平，现已基本完成危险废物网上申报与管理软件的开发工作，初步实现危险废物的网上申报与管理，提高了服务的效率和水平。

　　2、积极倡导循环经济，生态工业示范园区建设有声有色。根据形势发展，园区在ISO14000国家示范区建设方面不断拓展新的内涵和模式。2004年4月国家环保总局正式批准园区为创建全国生态工业示范园区试点。园区对此高度重视，结合ISO14000示范区建设，抓紧按照创建规划，结合自身的优势和实际积极进行落实，从企业、产业、社会、区域、政府等多个层面提出了相应的创建工作目标和实事项目，取得了比较明显的成效。2005年初和今年3月，园区又专门召开了创建生态工业园区动员大会和工作大会，管委会领导提出了率先建成国家生态工业示范园区的工作要求，明确了创建工作的内容和进度。管委会紧接着还下发了《关于加快生态工业园区建设的意见》，以进一步调动园区各方面的力量，落实各部门的创建要求。园区从以下几个方面积极开展创建工作：（1）产业结构提升及产业链完善工程通过产业发展规划引导进区企业进行衔接、配套，在目前基本形成半导体产业、光电产业、机电一体化等多条产业链及静脉产业的基础上，主动、有选择地引进补链项目，进一步完善园区主导产业链。（2）循环经济推广工程在投产企业中全面推广循环经济，2005年新增25家循环经济重点示范企业、新增34家ISO14001贯标企业。（3）企业废物资源化工程通过区域危险废物网上管理，掌握区内企业危险废物的产生和处置情况，引导企业实施废物资源化。（4）绿色招商着力引进产业生态链长、资源、能源消耗低，环境污染小的项目，宣传、引导投资者在项目实施过程中引入循环经济和清洁生产理念。（5）绿色物流大力引进和采用先进的物流组织、物流技术和物流管理经验，努力构建现代循环型物流服务体系。（6）区域性中水回用工程区域中水回用项目正在积极筹划，积极引导污水处理厂周边地块的企业利用污水处理厂生产的中水；研究并落实市政绿化及水景的中水利用方案。如格兰富水泵（苏州）有限公司新厂中水回用项目已竣工，实现生产废水“零排放”；（7）绿色建筑推广工程借鉴国内外相关标准，结合园区实际情况，制定绿色建筑标准及实施绿色建筑的鼓励性政策。抓住有利时机，建设绿色建筑示范楼。如缤特力通讯（苏州）有限公司成为国内第一个符合LEED认证的绿色建筑项目。（8）绿色学校及绿色社区创建工程创建省级绿色学校、省级绿色社区，建立“社区绿色论坛”及其它循环经济宣传载体，开展 “邻里互助广场”、节约型社会等活动。（9）绿色乡镇工程园区各镇2006年底前全部建成全国环境优美镇；阳澄湖保护区内新增湿地300亩；年底在国内率先完成污水管网覆盖全乡镇的目标，农村的生态环境将得到有效的改善。

　　3、完善和发挥基础设施优势，有效提升生态环境建设水平。园区坚持开发与保护并重、源厂与基础设施先行的原则，有力保障了项目持续进入和生产生活的需要，有效地控制了开发建设带来的环境影响，从源头上消灭和减少了污染，大大节约了末端治理成本，提升了区域环境承载能力。

　　2005年，园区进一步加大了环境基础设施的建设力度，一是加快水厂、污水处理厂扩建和管网覆盖步伐，进一步降低尾水排放浓度，加快建立中水回用系统。目前园区水厂、污水处理厂的二期扩建已竣工，日供水及污水处理能力分别达到45万吨和20万吨，新开工和续建给水管网、污水管网分别达到277km和195km，建成投用污水泵站8座，投资额达到71732万元；二是大力推行清洁能源，加快建设天然气热电厂，进一步改善园区能源利用结构，燃气工程管网投资额15007万元，目前采用清洁能源、热电联供的蓝天热电厂一期已投入运行，淘汰辖区内现存的燃煤锅炉24台。三是深入开展环境综合整治，加快金鸡湖、阳澄湖等湖泊生态修复，进一步提升环境质量，实现城市整洁优美，社会文明和谐。金鸡湖整治工作清淤工程于2005年3月全部完成，重新放水还湖，另外加紧实施金鸡湖及阳澄湖水生植物种植、鱼蚌放养等生态修复工程。大力实施“碧水、蓝天、绿地”工程，建成方洲公园、沙湖生态公园、独墅湖湖滨公园以及风之园、玲珑湾、金鸡公园等一批生态公园和公共绿地。2005年新增绿地406万平方米累计建成绿地面积1722万平方米，绿地率超过45%。由于重视生态环境的保护和建设，园区环境质量综合指数达到95.5，大大优于小康社会环境质量综合指数80的要求。

　　4、加强环境宣教，进一步营造示范区建设氛围。为了切实加强环境宣教工作力度，结合生态工业示范园区创建，将生态观念渗透到社会生活的各个方面，园区紧紧围绕“绿色政府、绿色社区、绿色学校、绿色企业、绿色乡镇”主题积极开展丰富多彩的环境宣教活动。2005年4月组织召开了“园区首届绿色建筑国际研讨会”，会上国内外绿色建筑的有关专家和应用单位的代表进行了专题演讲和交流；环保局还协同诺基亚公司、星海学校组织了以“共建碧水蓝天-绿色家园”为主题的金鸡湖环保志愿者活动,开展了环保主题演讲比赛以及环保主题板报展览等活动。定期开展的“环境健康安全协会（EHS）”活动成了企业之间、企业政府之间环保交流和沟通的一座桥梁；在湖西社区工委和横河电机（苏州）有限公司的配合下，园区还编印了《园区绿色之窗-创建国家生态工业示范园区专刊》，以增进居民对园区环保工作特别是国家生态工业示范园区创建工作的了解。园区还鼓励、组织、指导各类单位企业创建绿色项目，建成省级绿色社区4个，省市级绿色学校7所。在2005年全市绿色企业评比中，园区绿色企业数量占到全市的64%； ISO14001贯标企业目前已超过140家，还有60多家企业正在实施贯标，在国内开发区处于领先。园区还采取走访、开座谈会等方式积极推进循环经济、清洁生产、环境优美乡镇等的建设。胜浦镇已建成全国环境优美镇，其余2个镇也在积极开展创建工作，争取今年通过环保总局验收，实现全区全国环境优美镇“一片红”。

　　三、下一步工作打算

　　今年我们在ISO14000国家示范区建设方面将继续贯彻科学发展观，切实改变经济增长方式，在具体工作中融入国家生态工业示范园区创建这个新内涵，着重做好以下几个方面的工作：

　　1、进一步扩展循环经济试点成果，在多个层面开展推广工作。积极实施“红花绿叶”工程，今年将继续在企业、产业、区域、政府、社会等多个层面推广循环经济，“红花”工程以完善生态工业为主线，目标是新增循环经济示范企业50家，新增ISO14001认证企业50家；实施补链工程，进一步完善半导体、光电和机电一体化等3条较为成熟的生态产业链；积极扶持资源回收企业，基本实现产业系统中物质的闭环循环、能量多级利用和废物产生最小化；开展区域中水回用工作，完成污水处理厂每天1万吨中水回用项目，进一步减少区域污水的排放；“绿叶工程以生态建设和绿色系列创建为支撑，包括：实施绿色政府工程，在政府采购中增加绿色产品、再生产品采购的比例；新增以循环型社区为特色的省市级绿色社区5个，省市级绿色学校5所，所辖三镇全部建成全国环境优美镇；全面实施建筑节能各项规定，大力推行节能设计、节能建材，推广绿色建筑、绿色装修，选择若干住宅小区、商业楼宇和工业厂房开展绿色示范建筑试点，逐步使园区新开工建筑率先达到国家节能标准，营造更加生态宜居的城市环境。鼓励采用节能环保型汽车，使用太阳能路灯等。同时积极引进环保科技人才和环保科技产业，鼓励进行环保科技创新，充分利用创新技术来促进生态建设，把园区建设成全国单位经济产出，资源、能源消耗、污染物排放最小的地区。

　　2、进一步加大环境管理建设投入力度，全面提升生态环境建设水准。以建设功能布局紧凑型、环境生态友好型、资源能源节约型生态新城区为目标，加快完善城市功能，优化城市环境，提升城市形象。一是高起点、高标准推进生态绿化建设。进一步加大沿湖、沿河、沿路、沿街立体绿化开发力度，提升绿化品位档次，做到“点线面结合、花草树共生”，努力形成层次丰富、品种繁多、色彩鲜美、具有地标性的园区城市绿化景观，形成自然、清新、生态的城市环境风貌。实施建成区绿化景观“锦上添花”工程，新增绿化面积350万平方米。二是高水平提升水体生态环境面貌。推进水环境综合整治工作，全面完成金鸡湖鱼类投放和水生植物种植，实施阳澄湖生态修复工程，减少螃蟹养殖面积8000亩，新增芦苇种植面积100亩，进一步净化园区水体生态环境；污水管网实现区域100%全覆盖；三是高标准推进环境整治。全力推进东环路东侧区域综合改造和高速公路沿线等重点路段环境整治，全面改善城市出入口和城乡结合部环境面貌。按照中央关于建设社会主义新农村要求，切实做好 “六清六建”工作。全面提升城乡环境质量，确保区域环境面貌整洁优美、协调和谐。

　　3、进一步加大环境执法力度，确保区域生态环境安全。

　　一是完善机构。进一步强化环境监察大队、环境监测站职能，优化内部机构，健全规章制度，落实环保执法责任制和联动制。更好地发挥其环境执法的作用。二是提高能力。加强人员培训、完善突发污染事故应急预案、制定计划强化对重点企业的检查、配备有关监察、监测设备，防范污染事故的发生、提高对突发污染事故的应急能力。三是强化手段。建立和完善全区生态环境质量监测系统，增添现代化的监控设备，构筑区域生态安全的防护支撑体系，提高环境管理的效率，如：对重点排污单位进行远程自动监控，完善大气自动监测系统，建立水质自动监测站，对交通噪声进行实时监控等。四是规范管理。重点规范危险废物处置和辐射安全管理，调整、优化园区危险废物处置单位的定位与布局，实现危险废物网上申报与管理，引导企业走废物资源化之路。规范区内辐射源单位的环境管理，杜绝环境安全隐患。

　　园区将按照各级主管部门的要求，继续扎实有效开展各项工作，不断创新提高，高标准建设ISO14000国家示范区，同时响应建设资源节约型、环境友好型社会和发展循环经济的新号召，坚持科学发展不动摇，尊重和服从环境、顺应和善待环境、呵护和促进环境，在发展循环经济，构建和谐社会，探索ISO14000国家示范区建设新模式方面不断做出新的贡献。