广州开发区于2002年10月启动ISO14000国家示范区创建工作，经过一年时间的努力，按照标准要求逐步建立起了环境管理体系，并于2003年11月顺利通过了中环联合（北京）认证中心和国际ITS认证中心国内外两家机构ISO14000环境管理双认证，完成了贯标工作。在此基础上，我们在省市环保部门、科技部门的指导下，认真按照创建ISO14000国家示范区的条件，积极开展ISO14000国家示范区的申创工作。2004年11月，国家环保总局和科技部联合组成的验收组对我区创建工作进行了初评及现场验收。2005年3月2日我区被国家环保总局正式批准为ISO14000国家示范区，成为广东省第一家获得此称号的经济区，全国第一家“四区合一”（即开发区、高新区、保税区、出口加工区）的颇具特色的示范区。

　　在创建工作过程中，我区主要抓住了以下几个方面：

　　一、创新管理机制，整合环境管理资源

　　我们将建立环境管理体系与区域日常行政管理工作紧密结合，成立了以区管委会副主任为组长，各贯标单位负责人为成员的创建ISO14000国家示范区领导小组，将创建工作任务纳入到各单位工作职责中。各单位的负责人同时也是ISO14000体系推进责任人，按照ISO14000标准的要求规范了单位的行政执法和日常管理活动。同时，各部门都设有经培训考试合格，获得内审员资格的ISO14000体系内审员，通过单位内部的自我约束与监督、纠正，不断实现了区域环境管理的自我完善。这种管理机制的设置，使我区的创建示范区工作与招商引资、经济发展、社会事业发展等各项工作紧密联系，推动了环境建设与经济社会的同步发展，形成了多方位推动区域可持续发展的良好局面。

　　二、完善管理体系，不断持续改进

　　在通过ISO14000环境管理体系国内、国外双认证之后，我们并没有松懈。因为我们清楚知道，通过体系认证，只是我们为达到改善区域环境质量目标的一个起点，不断循环，持续改进，才是实现这个目标的重要途径，才是我们今后的工作重点和方向。因客观环境不断发生变化，我区每年都组织各贯标单位根据实际情况，对体系文件中描述不适当的地方进行修改。在体系建立之后，按照标准要求，我区每年都根据实际情况制定了相应的环境目标指标方案，通过实现环境目标，从而达到了对环境不断改进的目的。

　　三、融汇环保理念，完善区域整体规划

　　2001年，我区在全国首开先河，对已发展成熟的开发区西区9.6平方公里区域进行区域环境影响评价工作；随着区域空间的调整、扩大，2003年，在省市环保部门的帮助下，重新编制了涵盖全区215.5平方公里的《区域环境影响评价报告书》，并于2004年10月通过国家环保总局审核批准；2003年，我区启动修编区域总体规划，在规划过程中，我们坚持把环境建设、环境保护和管理理念融入总体规划之中，按照“城在林中、林在城中”的生态规划理念，引进国内外绿色规划思想，通过国际招标，邀请了国际一流的规划设计单位完善区域总体规划和区域专项环境规划体系，并于05年8月制订了《区生态建设和环境保护“十一五”规划》。区域环评工作的开展以及各项规划的完善，从环境保护和区域可持续发展的角度为我区开发建设和空间拓展、增加环境容量等方面提供了重要的依据，同时也对我区的环境保护工作提出更高的要求，有力地促进了我区的创建工作。

　　四、落实环保制度，严把项目“准入关”

　　我区在招商引资过程中，始终以国家产业政策为导向，坚持“环保一票否决”制度,建立起了比较完善的项目引进审核机制，实行严格的项目立项前规划、产业和环保的前置审批制度，有选择地引进技术含量高、投资规模大、经济效益好，污染程度低的项目，重点发展高新技术产业。与此同时，对于所有入区建设的项目，我们都严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，目前我区无“十五小”、“新五小”项目和国家公布淘汰的严重污染环境的落后工艺、设备，限期整改治理污染源，建设项目环评和“三同时”的执行率均为100%。

　　五、推动体系认证，促进循环经济发展

　　推动企业进行ISO14000体系认证，使其向“环境友好企业”方向靠拢，是打造“绿色开发区”的重要工作。为此，我区制定了推动区内企业进行ISO14000环境管理体系认证的“五优先，一奖励”政策。该政策不但拨出专款对已通过体系认证的企事业单位给予奖励，还在企业申报高新技术企业、高新技术产品和各类国家科技资金，安排排污费用于专项环境防治等方面给予优先考虑。此外，还定期向区内企业举办环保知识培训讲座，灌输环境管理体系、清洁生产等环保理念。由于政府的积极推动和政策鼓励，带动了区内企业积极开展ISO14000认证工作，到05年底，我区已有62家企业通过ISO14000认证，占全区工业性企业的15.8%，还有多家企业目前正在积极创建和申报ISO14000体系认证。在大力推广实施ISO14000环境管理体系的同时，我们结合项目实际增加了“清洁生产、生态保护”等要求，鼓励入区企业增强环保意识，鼓励企业生产无毒、无污染产品，开发节约资源和原材料的新工艺，推进开发区的清洁生产和污染预防，同时，采取措施扶持发展区内的资源回收再生企业，促进废弃物得到最大限度的减少，资源得到最大限度的利用，构建环境友好型、节约型社会。

　　两年多的创建实践，我们深深体会到，广州开发区创建ISO14000国家示范区，完全是根据开发区自身发展的需要，贯彻落实科学发展观，统筹人与自然和谐发展，实施广州市建设“最适宜创业发展和最适宜生活居住”的现代化大都市的具体行动。通过ISO14000环境管理体系的不断改进和国家示范区的辐射带头作用，区内环境效益和经济效益取得了显著的成绩，具体有以下几方面：

　　一、加大环境管理力度，不断改善区域环境质量

　　在ISO14000环境管理体系建立之初，我区就按照ISO14000标准要求，制定了水、大气、噪声、固体废弃物等污染控制管理程序，明确了区域环境监督管理各部门的工作职责和程序。通过体系几年的有效运行，进一步加大了对区域内环境的管理力度。

　　在水污染控制方面，我们调整规范了区内企事业单位的污水排放标准，在敦促区内企业加强污染设施改造、减少排放的同时，不断加强和推广对监控企业的排污检测。2005年，我区财政投资150万元，建立了广州市范围内第一个水污染物在线监测系统，对排污量每天超过300吨以上的10家重点企业的排污情况进行自动监测，并分别在各企业排水系统安装了10台COD、PH计等设备，通过这些仪器可以随时监测企业的排污情况，实施更全面的污染控制；我们还投入了大量资金，对流经区域范围内的乌涌、南岗河、永和河进行了综合整治和截污,有效遏制了河流污染。

　　在大气污染控制方面，我们制定了《广州开发区大气污染排放重点工业企业脱硫控制实施方案》，重点加强了对二氧化硫排放企业的管理。实施了东区的集中供热，进一步减少大气污染物的排放。同时，我们还加强了对区内饮食服务行业的执法检查，并对油烟扰民反映十分强烈的28家饮食店依法下发整改同志书并及时进行了整改，其中8家已责令停业。为了解决区内机动车尾气污染问题，我们在市环保局和交警支队的配合下，抽测3815辆机动车，并对219辆尾气超标排放的进行了处罚，有效地净化了大气环境。去年，我区按市环保局要求对烟控区进行复查，对烟控区内所有锅炉、窑炉、茶炉和大灶的排尘、排烟状况以及清洁能源使用情况进行监督性监测和调查，各企业烟尘和烟色均全面达标。

　　在噪声控制方面，我区加强查处了噪声扰民等违法行为，通过修复受损路面、布设减速带、增加绿化带，使用改性沥青等措施，有效地控制了区域噪声，自1998年起我区即创建为一类功能噪声达标区。根据05年的监测数据显示，我区区域环境噪声和道路交通噪声平均值分别为53.5分贝和68.6分贝，达到区域和道路交通噪声标准的要求。

　　在固体废弃物管理方面，我区在机关事业单位内部开展了垃圾分类，并不断向社区扩展；医疗废弃物、有毒有害垃圾以及生活垃圾都严格按照规定进行统一收集和处理，全区医疗废弃物和危险废物安全处置率以及生活垃圾无害化处理率均达到100%。

　　结合广州市创模工作的开展，去年我们在区内分别进行了三次环境满意率的调查，结果显示，绝大部分区内企业、居民对我区的环境状况感到满意。

　　二、开展“青山绿地工程”，打造山水生态绿色开发区

　　为实现“城在林中、林在城中”的规划理念，结合广州市“青山绿地工程”的开展，我区广泛发动社会各界力量，组织机关、事业单位、社会团体、市民群众参与我区各项义务和主题捐植活动，打造出了一批义务植树生态林，加强了10条主干道路沿线的绿化建设，形成了具有观赏价值、休闲功能和生态功能的10条“绿色生态走廊”。我区在绿化景观规划上十分注重进行高标准超前设计，其中广州科学城的绿化面积、绿化水平和生态环境在全国科技园区中首屈一指。我区还对13个采石场进行复绿工程，目前垦复已全部完工，其中荔枝山石场还被评为广州市的复绿样板工程。我们还加强了居民小区和企业的绿化建设，“见缝插绿”，成功打造了一批“绿色社区”和“绿色企业”。目前，全区建成区绿地面积达14.81平方公里，绿地率达42.3%，绿化覆盖率达45%以上，人均公共绿地达12平方米以上，森林覆盖率达51.6％，构建了“林带＋林区＋园林”的绿化生态体系，一个“山水生态绿色开发区”的雏形已经逐渐形成。

　　三、加强环境保护宣传,提高区内公众环境意识

　　为了充分发挥ISO14000国家示范区的宣传示范效应，提高区内企业、居民的环境意识，我区采取了一系列措施，加强环保知识的宣传教育。通过在区内派发宣传海报，公开信以及在报纸、电视等传播媒体上的多次报道，使环境保护这一理念更深入民心。我区还在政府网站上设立了环保网页，每天及时向全区人民公告环保信息及空气质量情况。在区内中小学全面开设环境教育选修课，并确保师资、教材、课时、场地四落实，不断强化学科渗透，引导学生树立良好的环境意识。根据今年3月份广州市中小学开展环境教育情况调查数据显示，我区各校每学年开设环境教育平均课时为4小时，环境教育已经通过各学科的教育渗透到课堂上。至今为止，我区已有9所学校获得市级或以上“绿色学校”称号。

　　四、贯彻落实科学发展观，促进经济与环境协调发展

　　开展创建工作两年多时间，我区不断加大环境投资建设，仅去年环保方面的投资就占地区生产总值的1.6%。环保的大投入换来了生态环境的明显改善，而良好的生态环境同时又为经济发展带来了明显的效益： 2005年，我区的地区生产总值为652亿元，同比增长16.66%；工业总产值达1608亿元，同比增长20.1%；完成固定资产投资117.8亿元，同比增长27.5%；实现财税总收入156.8亿元，同比增长16%。各项经济指标继续居全国49个国家级经济技术开发区前茅。在经济快速增长的同时，我区每万元GDP的用水量仅为8.28立方米，万元GDP能耗为0.34吨标煤，实现了高含量绿色GDP，广州开发区已经成为国内投资密度最高、单位产值最大、污染度最低的开发区之一。众多跨国企业看重我区独具一格的良好环境，目前已吸引了50多个国家和地区的客商投资设厂，到去年年底，世界500强跨国企业投资项目就有93家，仅开展创建工作的三年时间里就新引进了世界500强跨国企业投资项目19个。

　　环境建设所带来的经济效益，使我们深深体会到，“环境就是生产力、环境就是竞争力”的理念，是完全符合科学发展观的要求，符合社会发展的客观规律，而按照环境管理体系要求，实现区内环境不断改进，充分发挥示范区的作用和优势，则是我们贯彻这个理念，落实科学发展观的重要途径。下阶段，我们将在已取得的环境绩效基础上，不断深化和改进环境管理体系，继续做好以下几个方面的工作：

　　一、继续完善环境管理体系

　　今年我区将根据国家的有关要求，依照ISO14000新版标准，结合我区的实际情况，对环境管理体系文件进行修改，并在四月中旬通过认证公司的转版审核。继续加强企业ISO14000认证的推进工作，强化对企业的监督管理与指导，提高企业环境管理水平。进一步落实环境管理体系的宣传和培训工作，确保体系运行有效、持续改进。

　　二、不断提高区域环境质量

　　我区将加大环保资金的投入，继续抓好河涌治理工程和集中供热工程，进一步从源头上对区内四条河涌进行治理，减少区内大气污染物排放；重点扩建和新建污水处理厂和截污工程，铺设新的污水管网，扩大污水收集的范围，提高污水处理的效率与标准；加快完成科学城、东区、九龙等6个大气子站的建设；购置应急流动环境监测系统设备，提高我区对突发性环境污染事故的处理能力；进一步加强环境管理和执法队伍建设，加大环境执法力度，提高环境执法水平，集中力量治水、治气以及治理城市环境综合污染。

　　三、创新环境管理内涵

　　我区以建设“山水生态绿色开发区”为目标，贯彻落实科学发展观，强化对本区自然资源的生态保护，科学合理地利用本区丰富而独特的生态资源，推进区内循环经济，努力实施清洁生产、环境标志等工作，努力打造现代化的环保产业园、生态工业园、循环经济园，使环保与生态建设更上新台阶，实现人与自然和谐共处。

　　今后，我区将在国家、省市环保部门及有关部门的指导下，在省委省政府、市委市政府的正确领导下，树立全面、协调、可持续的科学发展观，走可持续发展之路，继续加大环境投入，加快环保基础设施建设，大力推行清洁生产，发展循环经济。加强与其他兄弟示范区的交流和学习，取长补短，提升环境管理水平，改善区域环境面貌。通过示范区的典型作用，进一步鼓励区内企业向环境友好企业迈进，为建成人与自然和谐统一、环境和经济协调发展的“山水生态绿色开发区”而努力，以颇具特色，高度生机和活力，示范华南，引领华南。