1、天津新技术产业园区概况

　　天津新技术产业园区（简称：天津园区）成立于1988年，1991年3月由国务院批准为首批国家高新技术产业开发区。园区由华苑产业区、政策区（包括科技贸易街、南开工业园）、 津京塘高速公路产业带辐射区（包括武清开发区、北辰科技工业园、塘沽海洋科技工业园）三部分组成。其中华苑产业区是园区管委会实施全面行政管理的核心区。华苑产业区规划面积11.58平方公里，横跨天津市外环线，由环内和环外两部分组成。环内面积2平方公里，环外面积9.58平方公里。

　　天津新技术产业园区华苑产业区位于天津市区西南部，具有良好的区位优势和自然、人文环境，地处天津的上风位，地理位置优越，是天津市区内唯一成片开发的区域。根据园区华苑产业区处于城市中心区内，土地面积小的特点，园区着力于发展高新技术产业，企业以入住孵化器和各类工业园为主。建成国际创业中心、华苑软件园、海泰孵化器、华科科技园、鑫茂民营科技园、南开大学科技园在内不同特色的创业园，形成了三级孵化体系。形成了绿色能源、生物医药、新材料和电子信息等四大支柱高新技术产业。建立了投融资、人才交流、信息网络、留学人员服务、技术产权交易、企业咨询发展、社区服务、国际交流与合作等八大服务体系。已成为天津市创新孵化基地、高新技术产业化基地与高科技人才聚集基地。

　　目前，在园区自购土地，建设独立厂房的企业有100余家，数量上约占园区全部注册企业的5％。他们来自从孵化器中成长壮大的企业以及根据产业规划引入园区的大中型高科技企业。

　　2、天津园区申报ISO14000国家示范区工作介绍

　　由于园区区位特点，决定了园区必须走“小而精”的高科技发展道路，清洁环保，低污染，低消耗成为产业选择的必须要求。园区管委会始终坚持经济发展、城市建设，环境保护“三同步”，在区域环境规划、环境基础设施建设、污染防治、环境管理等方面取得了一定的成效。

　　在国家科技部与国家环保总局联合号召下，为全面提高园区环境管理体系建设水平，天津园区管委会决定在华苑产业区开展创建ISO14000国家示范区活动。园区于2001年12月25日，正式启动ISO14001环境管理体系建设，体系范围覆盖了天津新技术产业园区管理委员会对天津新技术产业园区华苑产业区的行政管理区域及相关活动。这标志着园区开始按照国际化标准运作，站在经济与环境协调发展的高度去规划、建设、运营我们的园区。2002年12月华苑产业区ISO14001环境管理体系顺利通过中环联合（北京）认证中心的认证。

　　在顺利通过ISO14001环境管理体系认证后的三年中，我们不断完善园区环境管理体系，逐年加大园区环境管理力度。2005年园区领导班子确立了将申报ISO14000国家示范区作为当年环境管理工作重点，通过对照ISO14000国家示范区指标要求找出差距，以申报工作促进各项环境管理工作全面提升。使园区环境管理水平和环境质量得到进一步改善。在示范区申报工作中，具有如下特点：

　　第一、管委会高层领导的重视

　　在ISO14000国家示范区申报过程中。园区管委会庞金华主任十分重视此项工作，多次听取汇报。刘津元副主任多次召开由各部门负责人参加的专题会议，以及由办公室、建环局、城管局、执法局等部门参加的工作会议，并随时了解工作进度情况，解决工作中存在的诸多问题，对示范区申报工作各项资源的提供给予了有力的支持。

　　第二、成立示范区申报工作小组

　　为了确保完成示范区申报工作，园区专门成立了由办公室、建设发展与环境保护局、城区管理局、综合执法局等部门组成的示范区申报工作小组，刘津元副主任任组长。示范区申报工作小组专门负责示范区申报工作的策划、组织、沟通、协调、整理档案资料、接待检查等工作。示范区申报工作小组根据国家示范区申报指标，对申报工作进行了详细的任务分解，为圆满完成示范区申报任务打下坚实基础。

　　第三、园区管委会各部门的通力配合

　　这次ISO 14000国家示范区的申报工作，得到了管委会全体部门的全面参与和大力支持。城管局负责华苑产业区日常市容、环境卫生管理，在示范区申报过程中，多次开展市容环境综合整治，在环内与环外起步区安装了160余个分类垃圾箱，数次集中力量清洗道路，治理白色污染;综合执法局为保证园区区容区貌，在进行日常执法管理的基础上，与建环局、城管局、公安、交管、华苑公司、海泰建设、海泰物业采取联合行动，对环内环外进摆乱卖，私搭乱盖进行清理，收到明显成效；建设局开展了文明施工大检查，从源头上解决了施工车辆污染源的问题；报社、办公室、建环局密切配合，精心组织《生态园区，科教新城》宣传片的方案策划、选材、现场拍摄与撰写解说词等工作，经过三次补充完善，最终形成《生态园区，科教新城》宣传片；办公室协同建环局制定了周密的迎检工作计划，协调示范区验收组参观区内优秀企业，圆满完成了接待任务。总之，在各个部门的大力支持协作下，园区顺利完成了ISO14000国家示范区的申报任务。

　　第四、认真做好环保宣传工作，鼓励区内企业实行环境管理体系

　　为加强区内公众的环境保护意识，增强环境道德水平，园区通过发放环境保护宣传册、环保张贴画，悬挂刀旗，安装环保宣传电子大屏幕，安装大型环境保护宣传广告牌，在道路两侧利用广告牌与路名牌发布创模与环保广告，在环内环外悬挂条幅等方式，对区内企业和人员进行了广泛、立体、全方位的环保宣传，提高了区内公众的环境保护意识，使区内公众了解创模工作，营造良好的舆论氛围。为展现园区多年来环境质量和环境管理方面的成绩，我们还精心策划、拍摄了《生态园区，科教新城》宣传片，直观地展现了园区环境管理现状及现有区域环境质量。

　　二、ISO14000国家示范区工作取得的成绩

　　1、环保理念的全面提升

　　通过园区管委会建立ISO14001环境管理体系并创建ISO14000国家示范区，直接提升了园区行政管理水平和服务水平，扩大了自身的知名度和美誉度，增强了区域的竞争力。园区以建设集约型、节约型、生态环保型和谐园区为总体发展理念指导区域的开发建设、建设高起步、高标准的工业园区，从强化环境管理入手、以环境规划为龙头，以环境基础设施建设为落点，全方位、多层次地开展了环境整治和环境建设工作，使园区环境管理更趋系统化、规范化、国际化。在体系建立和实施过程中，主要领导对环保工作亲自抓，责任部门负责具体抓，其他部门全面配合，把改善区域环境质量作为工作重要目标之一，把增强环保国策地位和提高全民环境意识当作环保工作的重中之重来抓，广泛动员和争取全社会共同关心、参与环境保护。

　　为了深化园区环保工作，管委会在区内开展了丰富的环保相关知识宣传和培训活动。通过全方位立体培训和宣传，使得区内各级组织和企业，以及管委会各级人员都得到了相应的培训。为了提高宣传的覆盖面，园区开辟了《科技先导报》环保专栏，ISO 14000环保网站，利用天津电视台先导时间等宣传途径，大力宣传环保知识和园区环保建设状况以及环保绩效。聘请专家学者对园区管委会及相关企业进行了相关专题培训讲座，引入先进的环保理念和环保技术，从而全面提升了环保意识和人员素质。

　　园区通过结合新型的社区管理和服务模式，建立生态型、环保型社区，从园区绿色功能配置、园区绿色宣传、绿色生活服务等方面开展工作，将生态观念渗透到社会生活的各个方面，形成了一个良好的生态社会的氛围。

　　2、管理体系的优化升级

　　推行ISO14001环境管理体系目的在于借助国际标准管理体系，全面提升园区行政管理水平。在体系建设中，园区管委会将ISO14001管理体系的建设与行政管理体制改革相结合，坚持以科学发展观为指导，以人为本，转变管理观念，创新管理模式、提高管理效率，提升执行能力。管委会各部门在日常工作中，将工作流程与环境管理体系程序要求相统一，以科学管理理念指导工作方式,避免产生“两张皮”现象。

　　园区管委会不仅自身以ISO14001环境管理体系规范管理，也在园区企业内进行了全面推广。为了鼓励区内企业积极主动导入ISO14000环境管理体系，园区管委会已对区内10家通过ISO14000认证的企业，给予了资金奖励。

　　针对园区内中小企业众多的特点，园区管委会与天津市环保局合作在区内中小企业中推行中德合作项目“环境政策咨询服务与环境管理”之一“有效益的环境管理（PREMA）-提高中小企业环境经济效益新手段”。通过培训讲座，区内企业对这一适合中小企业的绿色管理方法都产生了极大兴趣。

　　3、取得的环境绩效

　　随着中国经济的快速发展，区域之间，城市之间的竞争日趋激烈，经济社会与生态环境的和谐程度，越来越成为区域综合竞争力的核心。实现经济与环境和谐发展的一个重要方面就是要加大环保基础设施的建设力度。园区2003年、2004年环保投资指数分别达到2.86%和2.55%，截至2004年，华苑产业区“九通一平”土地（即：给水、污水、雨水、道路、电力、热力、燃气、中水、通讯与土地平整）已达10平方公里。

　　园区主要从五个方面打造环保设施体系，第一、园区在规划之初就对地下管网进行了科学规划，在建设过程中供水、排水、燃气、供热、中水等地下管网同步施工，形成了完备的地下管网服务功能；第二、为保证区内污水集中处理，区内企业污水排放符合三级标准，并全部纳管排入处理能力达45万立方米/日的天津市咸阳路污水处理厂集中处理，建成5座雨污水泵站，雨污水排水干管达到93千米，污水处理率达到100%；第三、加强绿化建设，2004年对环内人行道进行了复层式、立体性绿化改造，华苑产业区环内实现了“黄土不见天”。目前建成区绿化覆盖率达到36.5%以上。其中环内绿化景观建设获得天津市“街景绿化”优胜杯荣誉。第四、实施“蓝天工程”，积极推行清洁能源，修改原有规划，取消5座燃煤锅炉房，成为天津市第一个无燃煤区域，并节省土地20公顷。第五、打造便捷交通系统，减少车辆使用，降低汽车尾气排放。通过园区管委会的努力目前园区周边有10余条公交线路，园区还开通了环内环外免费班车，经过协调规划的地铁3号线将延伸至环外部分。

　　随着体系的不断完善，全员的环境意识得到了迅速提升。从产品的设计、生产至回收处理全过程中贯彻减量化、资源化、无害化的思路，在日常办公过程中，人人将环保节约作为行为规范准则。循环利用资源，降低能耗已成为园区的统一理念。目前园区的各项能耗指标都低于天津市平均水平，园区万元工业总产值耗水8.56吨，天津市万元工业总产值耗水25吨，园区单位耗水仅为天津市的34%，园区万元生产总值综合能耗为0.68吨标准煤，天津市万元生产总值综合能耗为1.35吨标准煤，园区综合能耗仅为天津市综合能耗的50%。

　　4、集约节约高效利用土地资源

　　园区在开发建设过程中，严格遵守国家相关土地法规政策，依法对园区进行开发建设，科学进行规划设计。实现“节约集约用地，促进科学发展”。为了合理利用土地资源，园区积极从整体规划入手，统筹园区用地的空间布局，对土地资源进行有机整合。园区通过对工业功能区块规划进行全面优化，把原以工业生产为主的单一功能区块，调整优化为集工业、科研孵化、办公等为一体的综合功能区块，最大限度的发挥土地作用。

　　园区规定区内土地结构以发展工业用地为主，大力开发工业地产，不鼓励发展民用房地产业，保证产业发展的土地使用。通过大力发展孵化器产业，在区内各个孵化器建设工业园区，标准厂房，单元式厂房等多种工业地产形式，来满足园区高新技术企业的入驻要求，同时也达到了集约节约使用土地的目的。

　　三、工作体会和下一步工作目标

　　1、加强环保投入，美化园区环境

　　园区环外部分还处于建设当中，规划中充分考虑环保要求，在今后建设中将一如既往的加强环境建设的投入，保证园区的环保建设的投资。按照园区建设规划，将在环外建成占地84公顷的绿色花园，中水河道的水系建设也将进一步完善，同时加强河道沿岸的景观建设，形成绿树成荫，碧水连天、环境幽雅的花园式现代化产业区。

　　2、规范环境管理，落实执法监督

　　环保管理机构要按照“精简、统一、高效”的原则不断完善环保管理职能。同时将加强队伍建设，提高人员素质作为自身建设的一项重要任务，对管理人员和科研、监测、统计，监理、宣教、信息等领域的专业人员，进行相关培训，使人员素质不断提高。目前，园区正在积极筹建环境监测站，为区内企业提供监测服务，同时也对园区环境和企业排污进行监测，保证园区环境质量。

　　落实责任制，加大督查和执法力度。进一步加强污染治理的监督检查工作，加大环保执法力度，把区内的排污企业全部纳入检查范围，严格控制新污染源产生。坚持实行一把手负责制，认真落实好各级责任制，层层抓落实。加大对环境治理的宣传力度，动员全区力量保护和改善园区环境。把强化管理作为一项长抓不懈的重点工作，以管理促效益，实现生态园区的目标。

　　3、发展循环经济，建设生态园区

　　园区计划用未来3年的时间进行国家生态工业示范园区的申报工作，目前正在对园区绿色产业进行研究，分析产业链的组成，结合园区特点及天津的优势，整体规划招商工作，形成三个循环即“企业内部循环”、“园区循环”、“天津循环”。下一步环保工作将有以下两个重点：

　　一、加大循环经济发展投入。“21世纪是绿色经济世纪、绿色产业世纪”。大力发展循环经济，建设生态型园区是我们今后发展的目标。园区循环经济绿色产业已经具备一定聚集效应，在此基础上，将进一步大力发展循环经济。

　　二、发展绿色产业链，在目前产业基础上完善产业链建设，引进或开发符合循环经济理念的企业或项目。打造园区绿色产业链，构建生态型产业园区。

　　4、多级孵化，营造绿色创业环境

　　目前园区的孵化产业已成规模，成为全国规模最大的孵化器集群之一，充分发挥有限土地资源的最大经济效益、科技效益及环保效益是未来工作的重点。

　　今后将继续加大对科技孵化产业的扶持，在园区规划建设中，考虑孵化产业的发展规划，合理建设孵化基地，通过特色孵化基地的建设，保持孵化产业的优势地位。

　　同时，在孵化基地开展绿色生态办公环境的建设，在科技发展的同时，注重绿色环保意识的提升，保护我们共有的地球家园。实现从“科技型园区”向“生态型园区”升级转型。

　　5、加强宣传培训，提高全员意识

　　要进一步加强环保知识、环保技术、环保产业、环境管理体系的培训和宣传工作，在园区形成良好的环境氛围，运用信息网络等现代化载体和手段，扩大覆盖面，增强多样性，加深渗透性。面向企业开展环保培训，在重点企业中推行环保专员制度，普及环保制度，提高企业环保意识和环保知识，方便环保工作的推行。通过大力宣传和培训工作的开展，进一步提升全员的环保意识和人员素质。

　　四、对ISO14000国家示范区工作建议

　　对ISO14000国家示范区提出两点建议：

　　第一、根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》以及国家十一五规划，未来我国发展过程中将不断加强对环境保护的关注，同时环境保护又是一门处于研究前沿的综合性学科，发展非常迅速，区域经济该如何把握科学发展环境保护事业，需要得到知识和经验的引导，因此，建议国家环保总局能够加强环保信息和环保新技术的发布，建成全面、系统的环保信息交流平台，从而促进各个区域环境保护水平和质量的提升。

　　第二、设立相关奖项，用于表彰在推行ISO14000国家示范区工作中表现突出的先进个人，在全国范围内树立环保先锋的榜样形象，带动各区域管理人员，积极参与环保事业，提高环保事业在区域管理中的地位和作用。从而在全国范围内形成“人人关心环保，事事考虑环保”的良好氛围。