天津经济技术开发区是1984年经国务院批准成立的首批国家级开发区之一,位于天津市东南，距市中心45公里，南依天津——塘沽干线公路 (新港四号公路)，北界北京——哈尔滨铁路，东邻天津新港，西南方向紧靠天津市塘沽区，京津塘高速公路从区内穿过。

　　天津开发区总规划面积33平方公里，目前占地约41平方公里，以京津塘高速公路为界，南部为生活、办公行政与金融商务片区，简称南部生活区，占地11.3平方公里，北部为工业区，占地26.4平方公里，其余为学院区及森林公园，占地约3.1平方公里。天津开发区地处渤海湾西侧,属冲积-海积平原，地质状况良好，填垫前为盐田,平均海拔为2.5米，经填垫后可达3.5米。

　　随着经济发展及招商引资的需要，天津开发区于上世纪90年代分别在天津市武清区、西青区和汉沽区建立逸仙科学工业园、微电子工业区和化学工业区等三个小区，2003年，又经天津市政府报请国务院批准再度扩充区域面积，增扩西区规划，为开发区的进一步发展奠定了基础。

　　二、经济发展现状

　　通过不断改善投资环境，天津开发区正在成为外商在中国投资回报率最高的地区，也使自身的经济始终保持持续、快速、健康的增长。建区21年来，始终保持经济快速稳定发展，2004年，全区完成GDP530.22亿元，可比增长25.3%；工业总产值完成1822.1亿元，比上年增长45.6%，；财政收入完成83.19亿元；人均地区生产总值20.08万元。连续多年，我区工业生产总值、国内生产总值、财政收入、出口额及合同外资额等几项主要经济指标在全国开发区中一直保持领先地位。

　　2004年末，我区累计批准来自74个国家和地区的外商及港澳台投资企业3844家，项目投资额247.80亿美元，合同外资金额202.89亿美元，实际使用外资金额121.16亿美元，项目平均投资规模644.64万美元。其中投资规模超过1000万美元的项目有389家，投资规模超过1亿美元的项目有15家。2004年《财富》全球500强企业中，共有来自境外9个国家的44个跨国公司在我区投资，投资企业达91家。2004年重点行业快速增长，支柱作用明显。全区电子通讯、机械制造、医药化工、食品饮料等四大支柱产业共完成工业总产值1673.64亿元，比上年增长46.2%，占全区工业总产值的91.9%，比上年提高0.5个百分点，对全区的经济贡献率为92.6%。其中以移动通讯、新型电子元器件、视像设备、汽车电子和微电子为主体的电子通讯行业完成产值1165.99亿元，比上年增长49.8%，占全区总量的64.0%，比上年提高1.8个百分点。以汽车制造为核心的机械行业完成产值326.71亿元，比上年增长53.6%，占全区总量17.9%，比上年提高了0.9个百分点。

　　三、环境管理体系运行及改进情况

　　天津开发区环境管理体系在2000年创建过程中确立了以管委会主任为最高管理者、执行组负责具体组织工作、管委会及控股公司各有关局、处、室、公司共同参与体系运行的组织机构。在体系运行过程中，我们根据标准要求及有关文件的规定，有条不紊的开展各项工作，包括识别、评估环境因素；收集、确认新颁布的法律法规；对相关部门、人员进行宣传、培训；制定每一年度的环境目标指标及环境管理方案并予以严格落实；组织体系内审以及管理评审等，通过各项工作的有序开展，确保了体系持续有效运行。

　　为了将体系运行与各部门工作进行有机融合，在满足标准的基础上，灵活运用体系，使体系的运行真正促进工作的落实，规范工作的开展。例如，将城市综合整治定量考核及“创模”工作中的部分指标与每年制定的环境指标及管理方案相结合，在满足“城考”及“创模”要求的基础上有所提高，既保证了相关环保考核指标的完成，又确保了区域环境绩效的持续改善。

　　为了保证我区环境管理体系持续有效运行，2005年执行组根据部门的职能进行了体系组织结构的调整，新增两个成员单位。同时，执行组及各成员单位结合新版标准对体系文件进行了换版，并且在体系文件换版的同时，对我区环境方针进行了较大程度的修改，融入了当今环境发展的大趋势和区域环境建设的先进理念和特点，使之更加准确地体现出走新型工业化道路，发展循环经济，建设生态工业园区的发展观，也采取了有效措施保证环境方针更易为公众所获取。

　　此外，执行组结合体系文件的换版工作对环境因素再度进行了考虑，新增了热辐射等项目，同时鉴于健康安全问题更适于OHSAS18000管理，删除了员工安全等因素。同时，鉴于有的成员单位运行了ISO9000和实验室标准化管理工作，为提高区域环境管理系统运行效率，亦将对实验室管理及化学品管理的相关工作调整至有关单位的自控范围，从而使成员单位在区域环境管理体系中的职责更加明晰。经过体系的自我完善、自我改进，区域环境管理体系运行有效、充分，满足新版标准的要求，并于 2005年11月顺利通过开发区区域ISO14001环境管理体系监督审核。

　　四、取得的环境绩效

　　环境管理体系的运行使我区的环境保护工作取得了较为明显的成效，主要体现在以下五个方面。

　　（一）促进了环境基础设施建设

　　环境管理体系的运行推进了与环境保护相关的基础设施建设工作。2004年，开发区泰达控股公司投资兴建双港垃圾发电厂，该项目采用先进的烟气净化工艺，使垃圾焚烧产生的烟气经处理后达到欧盟排放标准，并可实现垃圾的无害化、减量化和资源化。2005年天津滨海能源公司投资31000万元实施热电厂增容、循环硫化床锅炉改造、除尘脱硫改造等工程，另外天津开发区新水源公司2005年投资1.2亿元实施万吨级低温多效海水淡化示范工程，投资0.9亿元实施了大规模污水深度处理再生利用综合示范工程，这些与环境相关的基础设施建设，保证了开发区污染末端治理向全过程控制的转变，为预防污染和节约资源能源打下了硬件基础，也为改善开发区的投资环境做出了积极的贡献。

　　（二）促进了国家生态工业示范园区建设和区域循环经济的推进

　　环境管理体系的运行促进了国家生态工业示范园区建设和区域循环经济的深入。2004年，我区创建国家生态工业示范园区获得国家环保总局正式批准。作为国家经济建设中起带头、示范作用的先行区，几年来我区依据废物减量化、再利用、再循环的原则，不断优化产业结构，通过产业链、产品链和废物链的构建与完善，大力发展生态工业，积极推进循环经济建设，取得了显著成效。自创建国家生态工业示范园区以来，已成功吸引了台湾金益鼎股份有限公司投资1亿元建设电子线路板及电子废物的回收加工项目，并将其发展成为华北地区电子废物处理和回收的加工中心；成功吸引了主要从事汽车拆解和废钢回收的天津丰通资源再生利用有限公司和天津虹冈铸钢公司，使电子业和汽车产业逐渐构建起分解和废物代谢链条，实现了资源的闭环流动和循环利用。

　　2005年8月开发区完成“中欧环境管理合作计划”试点项目,建立了可持续固体废物管理体系,促进区域副产品交换系统建设,进一步提高资源生产力，深化清洁生产工作；组建废物最小化俱乐部，促进企业节能降耗,实现经济与环境的双赢。

　　天津开发区结合区域实际情况，成立了循环经济促进委员会，并与南开大学共同筹建泰达循环经济促进中心，解决循环经济发展中的企业和政府将面临的管理技术问题。由于我区对生态工业园建设进行了系统的规划，取得了明显的成效，并且具备循环经济的雏形，日前经国务院同意，被国家发改委等六部委批准成为首批国家循环经济试点单位。

　　此外，我区还将循环经济理念贯彻到“十一五”规划之中，全面指导我区的社会发展。这些工作的开展，进一步提高了开发区区域建设的整体水平，将环境保护的理念融入区域规划，使开发区的环境保护工作进一步向深度和广度发展，促进区域迈向可持续发展的道路.

　　（三）促进了“创模”工作的开展

　　运行区域环境管理体系，并制定年度的环境目标、指标和管理方案，使环境管理工作落到实处，同时，也为我区实现“创模”目标奠定了良好的基础，极大促进了我区“创模”工作的开展，2005年11月已通过国家环保总局的检查验收。

　　（四）促进了生态建设

　　通过运行环境管理体系，使区域环境保护由环境治理拓展到进行全方位生态建设。2004年我区微电子工业园区“生态公园”竣工，全年新增绿地面积204.75万平方米。2004年末，我区绿化面积785.05万平方米，其中公共绿地面积288.87万平方米，建成区绿地率31.4%，绿化覆盖率35.0％，人均绿地面积75.70平方米/人。2005年基建工程绿化项目年内计划投资5482.3万元，截止到三季度，累计完成投资约3067.3万元，东海路防护林、公交广场、学院区绿化等都已竣工，这不仅保护了生态环境，美化了城区景观，也为改善空气环境质量起到了一定作用，城市生态环境得到持续改善。

　　（五）促进了资源能源的节约利用

　　运行环境管理体系，不仅要加强一般意义上的环境管理工作，如：控制污染排放，加强污染预防等，同时也将资源能源的节约、合理开发与利用作为环境保护工作的主要内容之一，促使政府开展部门内部和区域资源、能源的节约和综合利用工作，提高资源、能源的利用率。2004年，我区万元工业总产值能耗94.04公斤标准煤，比上年下降13.9%。万元工业总产值新鲜水消耗2.06吨，比上年下降12.6%。综合来看，开发区万元产值能耗仅相当于全国平均水平的1/9，资源利用效率得到进一步提高。

　　另外，再生水利用是我区发展循环经济、提高资源利用效率的一大特色，从2001年开发区开始推广和利用再生水以来，再生水利用量不断提高，2004年，我区再生水销售量105.3万吨，比上一年增长84.1%，截至2004年，再生水申请量已达到2万吨/天。

　　（六）促进了环境质量的改善

　　运行环境管理体系，使日常的环境管理工作不仅仅局限于环保部门，而是成为各个部门分别承担各自责任的系统性工作。部门之间关于环境问题的信息交流渠道更加通畅，这使得政府的环境管理工作变得更加有效、更加有序。同时，国家、天津市的环境管理制度和要求经整理转化为体系文件的具体规定，并严格贯彻到各个岗位，使环境保护工作的整体性和系统性得到显著增强。加之我区环境保护基础设施的进一步完善，这种综合效果使得区域环境质量在建筑施工场地增多、气候条件影响的不利情况下保持良好稳定并优于国家标准。

　　2004年，我区环境空气质量达到和好于二级的天数为302天，达标率为85.6%，主要污染物——可吸入颗粒物年平均值比上一年下降了9.4%。区域环境噪声为52.9分贝，交通噪声平均值为66.8分贝，均达到国家《区域环境噪声标准》要求。2004年末，开发区污水处理厂出水水质达标率为94.9 %，达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》二级要求。此外，我区对重点污染源实施在线监测。重点水污染源在线监控率达95.7%，烟气在线监测率达100 %，水质在线监测率达50%。

　　（七）降低了环境风险和责任

　　通过运行环境管理体系，相关部门按照有关文件的规定对各种可能出现的环境风险、环境事故进行了严格控制，并按照制订的防范制度进行了必要演练。通过进行运行控制和痕迹化的管理方式，做到了信息畅通，工作得力，保护了全区的环境安全。这些工作使区域防灾减灾工作组织得更加科学有序，抗灾救灾能力得到提高，降低了因各种自然和人为事故带来的环境风险和责任。

　　（八）提高了全民环境意识

　　运行环境管理体系，使环境宣传工作开展得更加有序、科学。通过采用报刊、电视、因特网、公益广告、中小学环境教育、环保形势报告、讲座、各种环保宣传品等多种形式对环境保护和ISO14000进行宣传。2005年结合地球日、环境日以及“中欧环境管理合作计划”等项目的实施，举办了6次培训，并编制了10本废物最小化系列培训教材，培训人数超过300多人；充分利用已有的网络体系，利用环保专题、ISO14001专题等网站宣传相关法律法规、先进技术等内容。这使得区域内环境保护工作引起了更大范围的关注，公众环境意识由此得到了明显提高，形成了人人关注环保、人人参与环保的良好气氛，公众的环境参与意识得到了提高。

　　（九）提高了开发区环境管理水平

　　通过运行环境管理体系，各有关部门承担相应环境管理职责的主动性更为明显，真正实现了环境问题大家管。同时，也减少了由于部门间信息不畅造成环境问题的发生。在体系运行阶段，体系可以根据部门工作程序的变化修改文件，及时获取新颁布的法律、法规，同时不断完善各项环境管理制度，这说明体系已初步具备了自我完善、自我改进的能力。体现在环境管理上，使得我们的环境管理更加科学、更加规范，也更加符合国际通行的环境管理模式，在一定程度上提高了我区的环境管理水平。

　　（十）促进了区域整体行政管理水平和服务水平的提高

　　运行环境管理体系，要求各部门按照国际通行标准开展管理活动，这使得各部门的日常管理行为更加规范、更加科学，使政府内部有了一套系统化、标准化、程序化的管理办法来促进各个方面依法行政。通过运行环境管理体系，各部门都逐步体会到参与体系运行工作有助于规范相关行政管理工作，管委会各部门的综合管理水平正不断得到提高，政府的服务质量也得到改善。

　　（十一）推动了区内企业实施ISO14000系列标准

　　ISO14000系列标准的推广可以引导企业由单纯的接受政府行政管理向寻求自我约束转变，有助于提高区域环境管理整体水平。我区为企业取得环境管理体系认证提供了配套服务，如开展各种系列标准宣传和培训、为企业识别和收集法律法规提供信息材料、为企业提供监测服务等。同时结合《天津经济技术开发区使用新型水源暂行办法》等文件的实施对企业加以政策引导，把推动企业通过ISO14001环境管理体系认证作为开发区的一项重要工作。截止到11月底，全区已有51家企业通过ISO14001环境管理体系认证。

　　五、体系运行改进及工作设想

　　根据区域发展状况和环境管理体系的要求，我们计划开展如下工作：

　　1、体系运行持续改进

　　组织有关部门对环境因素进行重新分析，对原有重要环境因素进行重新确认，确定今后的主要管理控制对象；对新法律法规及时收集识别；及时结合部门机构、职能的变化情况，重新确定相关部门控制的环境因素及环境职责，确定程序及作业指导书，保证体系内各部门均能有效履行环境管理体系的有关要求，同时保证体系运行的顺利、有效；根据新版体系文件的运行情况，及时对有关程序文件进行完善，以满足体系有效运行的需要。

　　2、延伸环境管理范围

　　天津开发区西区经过两年的开发建设，形成了良好的投资软、硬环境，已经成为中外企业投资的热点。2006年，执行组拟将西区纳入环境管理体系，使西区在取得经济增长的同时，实现环境管理的规范化和系统化。

　　3、完善生态工业园区建设，推进循环经济发展

　　我区日前经国务院同意，被国家发改委等六部委批准成为首批国家循环经济试点单位。我们将以此为契机，制定循环经济实施方案，有序和系统地推进循环经济，将环境方针落在实处。通过调整产业结构和产业布局，推进区域清洁生产工作，促进“绿色招商”，搞好资源能源的节约、开发及综合利用，力争将天津开发区建设成为以工业共生、物质循环为特征的新型高新技术产品生产基地，为使之成为我国北方的加工制造中心、科技成果转化基地和现代化国际港口大都市的标志区提供生态环境保障。

　　4、实现体系网络运行

　　网络化运行可以简化文件管理过程，使文件获取、修订更加便捷，信息交流更加畅通，从而保证体系高效运行。

　　自我区被国家环保总局批准成为ISO14000国家示范区以来，在国家环保总局、天津市环保局的支持、帮助下，在各部门的全力支持、配合下，我区保证了ISO14000国家示范区工作的正常开展，在保持原有成果的基础上，使示范区工作得以深化，区域的环境质量持续改善，环境管理体系的运行充分有效，环境绩效进一步提高。

　　几年来的工作让我们充分认识到，创建并保持ISO14000国家示范区有助于促使政府的管理工作系统化、规范化、标准化，实现管理方式的新突破，同时为开展更深层次的区域环境规划及建设工作提供良好的基础，从而促进了生态工业园的建设、推进了我区循环经济的深入，为我区可持续发展创造了新的优势。此外，创建并保持ISO14000国家示范区提升了我区的环境形象，也进一步提高了我区的知名度，促进了我区的招商引资工作。

　　创建并保持ISO14000国家示范区是一项长期的工作，它使我区的环境建设与经济发展在一定程度上有了进步，但同时我们也清醒地意识到只有不断地改进和提高才能使区域更好地发展。我们将针对工作过程中出现的问题及时总结经验，不断巩固成果，全面推动我区的环境保护工作，为建设“平安泰达、绿色泰达、和谐泰达”而不懈努力。