上海张江高科技园区是1992年7月20日经批准建立的国家级高新技术产业开发区。十多年来，园区以建设具有国际竞争力的高科技园区为目标，积极探索具有时代特征、中国特色的高科技园区发展之路，着力成为实施“科教兴国”战略和“人才强国”战略的重要基地。1999年，上海实施“聚焦张江”战略，举全市之力，联合国家相关部委把张江建设成为 “科教兴市”的重要承载平台和发展高科技产业的“龙头”区域，努力实践着温家宝总理提出的“建设具有国际竞争力的高科技园区”。在推进高科技产业发展、培育自主知识产权、塑造创新创业环境、创新体制机制以及优化美化园区投资环境等方面，园区进行了积极的探索，并取得了可喜成果，已有11个国家级基地落户园区，即上海国家生物医药产业基地、国家火炬创业园、国家高技术研究发展计划信息安全成果产业化基地、国家留学人员创业园、国家软件产业基地、国家软件出口基地、国家微电子产业基地、国家半导体照明工程产业基地、国家文化产业示范基地、国家电子信息产业园和国家网络游戏和动漫产业基地。这些国家级产业基地的挂牌和建设，极大地促进了国家重大科技创新基础资源在园区的聚集和整合，更深、更广地推进了园区的创新发展。目前，园区在集成电路、生物医药等重要产业领域处于国内领先地位，成为全国发展高科技产业的样板高新区之一，取得了依靠科技创新、推进跨越式发展的良好业绩。

　　二、园区环境保护工作开展情况

　　张江园区在大力发展高新技术、努力促进经济增长的同时，注重园区生态环境保护，将可持续发展的理念贯穿于园区开发建设的全过程之中。

　　1、实施全过程管理，园区污染得到了有效预防和控制

　　为控制经济建设和社会发展给园区带来的环境影响，张江园区从项目审批到土地开发建设，能够全过程地贯彻环境保护的方针。园区提出了“严禁引进污染项目，鼓励引进低能耗，高效益项目”的原则，始终坚持“预防为主、防治结合、综合利用”的方针，贯彻执行建设项目环评规定和落实“三同时”等环保制度，对引进项目的“三废”排放严格控制在标准范围内。

　　在项目立项审批中，园区根据国家外商投资产业指导目录、指导外商投资方向规定、上海市和浦东新区有关产业导向，将列入《国家高新技术产品目录》的产业、生物医药产业、信息产业和上海市人民政府规定的其他重点产业作为园区的主导产业予以重点引进。

　　在项目引进中，严格按园区产业导向，强调项目的高新技术和新工艺含量，绝不引进淘汰的、落后的生产工艺和设备。同时，在签订项目引进合同时，与各进区企业签订《环境保护告知和承诺书》，要求项目单位进区后对环境保护做出承诺，从而做到控制污染，从源头抓起。

　　在项目建设上，园区加强环评审批，落实“三同时”制度，并确保园区各环保设施始终处于有效运行状态。在开发建设的进程中，根据国家和上海市相关法律法规及园区规划规定，要求进区建设项目根据不同内容，开展相应的环评工作，并在项目建设过程中，严格按照“三同时”的要求进行扩初审查和试生产及竣工验收，项目执行率达到100%。

　　2、依法管理，加强监督，确保园区环境质量得到改善和保持

　　为进一步加大对园区污染源和污染治理设施的现场监察力度，更好地提高现有污染治理设施的运行效果，达到控制和削减污染物总量排放的目的，张江环保监察分队根据相关法律法规和主管部门要求，每年制定日常监察工作计划，对园区环保重点企业进行每月的现场检查，并根据实际情况对部分重点企业进行不定期随机抽检。园区城管21分队不仅严格遵循分队工作职责，而且还将ISO14001贯标工作与日常行政执法工作很好的结合起来，以查处破坏环境为重点，加强日常巡查，并设置举报电话，坚持昼夜24小时巡查制度，随时掌握园区环境动态，及时处理各类环保突发事件。城管分队还配合参与新区组织的专项环境整治活动，严查跨门营业、乱设摊、违规运输、擅自倾倒工程渣土车辆，较好地完成了园区环境保护任务。今年1-10月份，城管21分队共查处各类违章违纪案件13519起，处罚502起，处罚金额185450元。此外，园区安监队认真开展建筑工地的专项整治活动，积极探索建筑工地施工安全和环境保护的长效管理机制。截止2005年10月底，安监队共巡查356家次工地，参加巡查712人次，共发出《责令改正通知书》7份，提出监察指令意见28条；实施行政处罚一件，处罚金额1000元人民币。

　　由于园区在环境建设和管理方面，思想上重视，措施上到位，因此在经济快速发展的同时，园区的水、气、声等环境质量得到了有效保持。今年的监测数据表明，张江园区环境质量达标。至此园区已连续四年达到或基本达到功能区划标准和本地区环境规划的要求。此外，根据园区环境空气自动监测系统的数据显示，2005年1-9月份，园区空气质量达优的天数为87天，达良的天数为170天，分别比去年同期增加了8天和5天。由此可见，园区空气质量得到了有效控制，空气质量达优良的天数在逐渐增加。

　　3、加大宣传力度，推动进区企业实施ISO14001环境管理体系

　　园区在创建ISO14001环境管理体系和申办ISO14000国家示范区的过程中，不断开展形式多样、内容丰富的各个层次的环保宣传活动。园区虽已获得ISO14000国家示范区的荣誉称号，然而，随着园区新入驻企业的不断增加，ISO14000标准的宣传工作不仅没有弱化，而且还加强了宣传的力度和深度。为了进一步扩大ISO14000国家示范区的影响，鼓励企业积极创建环境管理体系，园区一方面以筹备召开ISO14000国家示范区授牌大会为契机，不仅邀请各兄弟开发区和区内企业代表参加会议，而且还邀请本市各大媒体参与宣传报导，并布置和营造授牌大会氛围。授牌大会当天，场外宣传彩旗迎风招展，宣传彩球腾空而起，会场内张灯结彩，整个会场气氛隆重而热烈。另一方面，园区积极落实鼓励企业创建ISO14001环境管理体系的激励政策，在国家示范区授牌大会上，由出席会议的领导为区内通过ISO14001环境管理体系认证的企业颁发奖金和荣誉证书，由此激发获证企业的荣誉感和自豪感，同时也触发了其他企业认证的决心。今年园区还制作了ISO14000国家示范区指示牌和环保宣传专用牌16幅，置于区内主要道路上。园区还积极配合浦东新区创建国家环保模范城区的工作，并以此为抓手，在《张江报》上全文刊登《人人参与 创建国家环保模范城区》的公开信，要求广大员工，认真阅读公开信，仔细填写“创模”问卷调查表，扩大员工对此项工作的知晓率，以充分展示ISO14000国家示范区的示范作用。园区还主动为创建体系认证的企业开展前期的咨询活动，以使创建企业少走弯路，少花冤枉钱。园区持之以恒地鼓励和帮助，进一步激发了各企事业单位的创建体系的热情和激情。

　　4、发展园区公共交通，保护园区未开发地的树木

　　园区一直致力于发展城市交通系统，经常与新区建设部门联系和沟通，改善和优化园区交通系统。在原有18条公交线路的基础上，今年又新增3条公交线路驶经园区。同时，为更方便进区单位员工的出行和在区内办事，园区出资170万元，新开辟了两条专在区内行驶的“张江创新示范线”，进区企业员工可免费乘坐出行办事。该车是由区内企业创新研制的环保“电瓶车”，由此也有效地降低了机动车污染物的排放。

　　在浦东软件园三期启动建设之初，为了保护未开发地块的树木，防止树木在土地动拆迁过程中的被毁和被伐，园区采取了先移树后动拆迁的举措，有效地保护了被开发地块2万多棵树木。同时，为了提高园内员工的环境意识和生态意识，园领导还带头组织员工在今年植树节开展义务植树活动，将移植树木安置到新家。这次有意义的植树活动，既使广大员工亲身参与了绿地建设，强化了员工环保和绿化意识，也使广大员工深切感受到了园区开发建设任务的艰巨。

　　三、创建工作成效显著，取得了社会效益和经济效益双丰收

　　ISO14001环境管理体系的实施使我们有了一套系统化、标准化、程序化和科学化的管理办法来规范园区的环境管理行为，由此推进了园区环境基础设施建设，美化了园区环境形象，改善了园区公交体系，保持了园区环境质量，增强了招商引资和国际竞争力，取得了社会效益、经济效益和环境效益齐头并进协调发展的良好局面。

　　l、国内外知名企业和研究机构纷纷入驻园区。园区坚持以技术创新为先导，以优势产业为特色的发展理念，在对我国未来经济发展具有战略意义的集成电路、软件和生物医药等重要产业领域保持全国领先地位，成为“科教兴国”的典范和战略要地。园区集聚了世界前沿设计水平的集成电路设计公司80余家；东电电子等全球排名前10位的集成电路设备制造公司7家。中芯国际开发成功0.13μm铜制程逻辑电路制造工艺，进入了90nm和65nm制造工艺的研发阶段，90nm工艺取得了重要的进展，为我国集成电路产业发展打下了良好的基础。园区还聚集了毕博全球软件开发中心，SYNOPSYS、CITIBANK亚太研发中心、维豪信息等一大批国内外知名的软件、信息安全等领域的研发型企业，一大批高科技中小企业在园区蓬勃发展。园区的创新药物开发也取得重要进展，进入临床试验新药超过10个，实验室阶段新药20多个，还有一批已获专利的化合物。明确的发展方向和高密度的投入，吸引越来越多的科技创新资源，园区正在成为跨国公司研发总部和研发中心聚集地。中国科学院上海药物研究所、中医药大学、北京大学浦东微电子研究院、清华大学微电子中心、复旦大学微分析中心、上海交大信息安全学院和中国科大研究院等实力雄厚的研究机构的落户，与张江的企业家、创业家共同实践着产学研相结合的宏伟事业和美好前景。

　　2、提高了园区自主创新的能力。园区不断优化创新创业环境，引进和培育出一批肩负发展我国高科技产业神圣使命的科技企业，良好的投资资环境、肥沃的创新土壤，使之成为国内外创新创业的知名品牌。如今，园区已涌现出一大批科技“小老虎”：张江迪赛诺生物有限公司是目前国内唯一成组生产和销售艾滋病新药的企业；微创医疗器械公司研制出的产品成为为数不多的打入日本、欧洲、南美大部分国家临床应用的高端医疗器械；泽生科技开发有限公司已获得国家药监局下达的临床批文；上海盛大网络发展有限公司已占全国互动娱乐业半壁江山；上海展讯通信有限公司研发的首颗“中国芯”已实现商业化生产；鼎芯半导体有限公司研发出用于“小灵通”手机终端的完整射频集成电路芯片，填补了国内空白。园区还涌现出一大批具有国际、国内先进水平的科技创新成果。据抽样调查园区300多家企业，累计专利申请3122件，其中发明专利1790件，已获专利授权659件，高科技成果产业化项目约200多项。园区内企业还承接了众多国家“863”、“973”、高新技术产业化示范项目等国家重大科技创新项目，在上海市科教兴市重大产业科技攻关项目首批29个项目中，园区占了7项。

　　3、产生了人才集聚的效应。园区知名度和影响力的不断提升，投资环境的日益完善，加快了招商引资的速度，也吸引了海内外各方面人才的快速集聚，目前张江已有4000多各海归人员，占全国53家高新区中海归总数1.7万名的1/4。张江还积聚了一大批国际水平的科技领军人物和高科技产业发展团队。据不完全统计，在张江现有国内外研发机构近百家，其中经认定的区级以上研发机构49家，博士后工作站（流动站分站）14家。此外还有高校及二级学院、培训机构12家。园区通过请首席科学家参与、请科技顾问组成智囊团、请学科带头人入园、请国际精英人才加盟等，着力吸引具有国际人才的科技领军人物、创新人才和各类创业人才，快速构筑人才高地。如今在园区工作的两院院士20余名，博士2000余名，硕士7000余名，从事科学研究人员约8500人。园区创新创业文化正在形成，“鼓励成功、宽容失败”，“依靠科技创造财富”等观念已经得到广泛的认同。

　　4、经济发展成绩喜人。实施IS014001标准以及成功获得ISO14000国家示范区荣誉称号，提高了区域竞争力，并成为区域经济快速发展的新的增长点。2005年1-9月，园区共引进外资项目236个，合同外资8.33亿美元，引进内资项目245个，注册资本10.91亿元。园区完成工业总产值171.51亿元，同比增长10.20  %（其中，园区电子信息和生物医药两大主导产业分别完成89.86亿元和29.95亿元，同比增长分别为20.6%，和 6.0%）；出口交货值达90.76亿，同比增长12.1%；完成税收收入22.34亿元，同比增长40.87%。

　　园区现有经认定的高新技术企业242家，占上海市高新技术产业开发区“一区六园”的45.23%。园区的技术成果转化也取得了明显收效，1-9月经上海市高新技术成果转化认定办公室认定项目33个，占全市376个认定项目的8.8%，四技（技术开发、转让、咨询、服务）合同共登记460份，比上年同期净200份，增长76.9%；技术合同额达6.02亿元，比上年同期83%：其中：技术开发412份，合同额 5.36亿元，技术转让26份，合同额 0.61亿元。

　　由于园区加强、鼓励和促进科技含量高的人头型企业和研究开发机构的引进，从而降低了单纯引进生产型企业所需的能耗和资源，这也使得园区在保持经济快速增长的同时，能源消耗(主要是电力)增速从本世纪初的50％降低至目前的30％，初步实现了低能耗、高增长的高科技园区的发展目标。

　　四、下一步打算

　　1、鼓励企业走科技先导型、资源节约型、清洁生产型、循环经济型的经济发展之路，促进企业积极主动地加大科技环保资金的投入，确保经济发展和环保治理同步进行。

　　2、随着园区入驻企业数量的急聚增加，园区还要进一步加大促进企业创建ISO1001环境管理体系的宣传力度，以使更多的企业通过对体系的运行模式的了解而积极加入到创建体系认证的行列。

　　3、根据浦东新区2006-2008年环保三年行动计划布置的工作任务， 开展“循环经济园区试点”工作，为浦东新区环保三年行动计划的实现做贡献。

　　园区将以科学发展观为统领，以构建生态园区、绿色园区为目标，大力推进清洁生产，积极倡导循环经济，扎扎实实做好环境保护工作，以达到国际先进的环境管理水平；同时，通过高起点规划，高标准建设，建立合理的产业结构，使园区走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的高科技园区的发展之路，并努力推动园区经济社会发展实现良性循环和可持续发展，真正发挥出ISO14000国家示范区的引领作用。