国务院通过的《北京城市总体规划（2004-2020年）》对北京的发展目标、城市功能定位和空间布局做出了调整，这为开发区大力发展高新技术产业、提升产业发展层次提供了新的机遇和发展空间。面对资源、环境的约束，开发区更应该提升产业技术含量，实现内涵式增长，减少资源和能源消耗，实现经济、环境协调发展。

　　一、北京经济技术开发区基本情况

　　地处北京东部发展带亦庄地区的北京开发区规划面积约46.8平方公里。2005年，北京经济技术开发区（以下简称北京开发区）管委会全面落实科学发展观，以发展为主线，以产业为中心，以项目落实为重点，克服困难，不断优化发展环境，提高服务水平。稳步推进扩区开发、产业促进、资源集约化利用和和谐社会建设。全区综合经济实力跃上新台阶，税收收入大幅提高，社会事业有了新进展。目前，北京开发区正在全力推动电子信息、生物医药、装备制造、汽车等产业的集群化发展。

　　2005年北京开发区新批入区企业437家，新批企业投资总额（含增资）21.89亿美元。在新批企业中，外商及港澳台地区投资总额超过1000万美元的企业18家，其中包括北京奔驰—戴姆勒·克莱斯勒汽车有限公司、卡夫食品（北京）有限公司、比泽尔制冷设备（中国）有限公司、伟业汽车集团有限公司等国际知名企业。全年新认定高新技术企业90家，累计高新技术企业407家，其中工业188家。

　　截止2005年底，全区累计入区企业1800家（不含分支机构），累计投资总额109.13亿美元。

　　经初步核算，2005年全区实现生产总值235亿元，比上年增长50.49％，绝对值比2000年增长6.64倍。其中第二产业增加值205.5亿元，比上年增长56.58％；第三产业增加值29.5亿元，比上年增长18.38％，第二、三产业比重分别为87.45％和12.55％。按从业人员计算，全区人均生产总值25万元，比上年增长14.26%。

　　按照北京空间发展战略规划调整要求，北京开发区坚持科学发展观，有效实施管理创新、产业促进、扩区开发、环境优化和人才强区的发展战略，努力在推动产业集群化发展，资源集约化利用，提高园区创新活力和竞争比较优势方面取得更大的成绩，努力为北京电子、汽车、医药、装备等重点产业的发展做出贡献，成为走新型工业化道路的示范区。

　　二、ISO14001环境管理体系持续、有效运行

　　为了把北京开发区建设成一流的新经济区，建立一流的政府管理体系和一流的人文环境，促进经济、社会和环境的协调发展，使开发区建立与国际环境管理接轨的环境管理体制，开发区管委会于2001年开始着手建立ISO14001环境管理体系，并于当年通过认证，获得了国内认证证书和英国国家认证中心（UKAS）的国际证书。2003年2月北京开发区被国家环保总局正式批准为“ISO14000国家示范区”，2005年底，顺利通过了国家环保总局的监督检查。

　　从2001年体系建立至今，开发区管委会各部门始终严格按照ISO14001的标准和体系文件的要求开展日常的各项工作，遵守国家和北京市的各项环保法律法规，对园区内的污染实行预防和全过程控制，持续改进开发区的环境质量。在此期间，北京开发区通过了华夏认证公司的4次年监审核、1次换证审核。并于2005年底顺利完成了新标准颁布后ISO14001：2004版体系的文件转版工作。正是由于体系工作持续有效的运行，使北京开发区几年来在经济快速发展的同时，也取得了良好的环境效益。

　　三、实现经济与环境的双赢

　　开发区领导高度重视ISO14001环境管理体系和ISO14000国家示范区的建设工作，始终坚持环境保护与经济建设并重的原则，实行开发与环境建设并举，在区域经济发展中逐步形成环境改善推进经济发展，经济发展促进环境建设的良性循环。先进的管理理念、严谨的运行模式使管委会各部门受益匪浅，不但提高了自身的环境管理水平，同时也为其他方面的管理工作提供了良好的工作模式。

　　（一）坚持按照ISO14001环境管理体系标准，不断提升环境管理水平

　　通过ISO14000环境管理体系的建立和实施，北京开发区引入国际先进的管理理念和方法，使各部门的职责更加明确，各项环境管理工作更加规范化、标准化、制度化，特别是在管理理念和方式上也实现重要的转变：由末端治理向全过程控制转变，对污染物的产生、转移、排放进行全过程控制；由污染源治理向污染预防、生态保护转变；由各企业分散管理向循环经济方向转变。北京开发区正朝着更加系统、规范、更具有可持续性的方向发展。

　　北京开发区始终坚持引进低污染、高科技含量的产业，并在2005年制定了《开发区入区项目环保评估指标体系》，作为项目引进的重要依据。管委会对所有企业入区的审批，采取环保一票否决制，从源头上保证了开发区的环境并规范了投资导向。

　　自北京开发区环保局成立以来，所有入区建设项目的环境影响评价和“三同时”的执行率始终保持在100%。在日常监管方面，开发区环保局始终按照国家法律法规的相关要求进行管理。同时，为保证对重点污染源的有效监控，要求区内集中供热厂和几家重点污染防范单位都安装污染物的在线监测设备，保证了区内工业污染源的稳定达标。同时，开发区环保局还制定了各项应急预案，以保证开发区环境的安全性。

　　另外，开发区环保局近几年来一直将工业固体废物，特别是危险废物的管理作为一项重点工作，要求产生危险废物的企业严格按照国家规定转运、处置、贮存所产生的废弃物，年危险废物安全处置率始终保持在100%，成为北京市危险废物管理方面的先进单位。

　　（二）区域环境质量持续改善

　　严格、有效的管理手段，保证了开发区在进行开发建设的同时，区域环境质量持续改善。

　　北京开发区2005年二级和好于二级的天数占全年的71.23%。另外，在前期斥巨资完成了凉水河开发区段的清淤和河道改造工程后，于2004年和2005年又完成了凉水河两岸的部分绿化，使昔日的臭水河变成了今日的一条景观带。目前开发区已将污水处理厂的出水回灌河道，大大改善了地表水的水质状况。另一方面，在坚持土地集约利用的同时，开发区在区域规划中增加了公共绿化的面积，使区域的绿化覆盖率保持着44.6%的较高水平。

　　从北京开发区最近的一次调查结果看，公众对开发区以往建设过程中采取的环境管理措施满意度近70%。

　　（三）加大投入，不断完善区域环境建设

　　1、完成了污水处理厂二期工程的建设

　　开发区污水处理厂一期工程于2001年建成，日处理污水能力为2万吨。随着建成区域面积的增大，全区排水量的上升，北京开发区及时按计划扩建了开发区污水处理厂，使其污水处理能力达到了5万吨/日，保证了区域污水处理率100%。目前，开发区正在根据扩区后开发建设的需要，进行凉水河以南和高速公路以东新区内市政基础设施的统一规划，以保证污水集中处理设施等能够与区域开发区建设的同时进行。

　　2、企业文化公园二期建成

　　为保证较高的绿化覆盖率，北京开发区自2003年起尝试按照“以资养绿、以绿引资的”观念进行北侧一公里绿化带的建设，发动企业积极参与，于2002年完成了企业文化公园东园的建设。优美的绿化环境对开发区的招商引资工作起到了良好的辅助作用。2005年，企业文化公园西园建成。整体绿化面积达到了200万平方米，并形成了绿化与溪流、湖泊、泉水、瀑布相结合，以桥、岛、廊、亭、喷泉为点缀的开发区的一道亮丽的风景线。

　　3、启动了新凤河开发区段的改造工程

　　新凤河是流经开发区的一条城市排污河，到开发区段已属中下游，因此水质很差。开发区管委会为改善环境，决定对其进行改造。并确定了清淤+河道改造+周边湿地建设的方案，不仅创造良好的自然环境，也将创造良好的生态环境。2005年该项工程已经完成了土建施工部分，2006年将完成湿地的建设。

　　（四）国家工业节水示范园区建设取得了初步成效

　　1、作为“北京市节水示范区”，2003年12月至2004年8月，北京开发区编制完成了《北京经济技术开发区水资源综合规划》，从再生水专项规划、雨洪利用专项规划、开发区水生态环境专项规划、开发区节约用水专项规划等四个方面进行了理论研究，确定了开发区水资源综合利用的方向。

　　2、积极倡导开展雨洪利用工程。已在多家企业内部得到了实施并取得初步成果。如中芯国际公司，都取得了良好的经济和环境效益。

　　3、经过多方技术论证和方案比选，确定开发区中水回用方案。一是引进水源六厂再生水入区，作为企业绿化、情节等杂用水的水源。目前再生水管线的建设工程正在进行中；二是责成开发区投资开发总公司利用世界银行贷款的开发区再生水厂项目，为区内特殊行业提供高端清洁用水。该工程设计规模为产水量3.5万吨/日，年内即将开工。

　　4、加强绿地节水管理。一是从审核植物配备入手，按照北京市园林局有关城市绿地建设的指导意见，绿化面积应乔灌木占70%、草地占30%。植被选用本地耐旱植物，并与雨水利用工程相配合。二是加强灌溉管理。根据开发区的降水、气温、土壤等情况，确定最佳的灌溉时间、水量，将灌溉的信息直接通知绿化的负责人，进行节水灌溉。并将原来的传统灌溉方式全部改为微喷方式。

　　四、遵循循环经济理念，实现开发区的可持续发展

　　（一）土地集约利用取得显著成果

　　按照科学发展观和市政府对开发区的要求， 2004年开发区制定和实施了《北京经济技术开发区进一步集约利用土地资源的管理办法》，本着“占地少、用水少、物耗少、能耗少、污染少、高附加值、高科技含量”的原则，对引进项目进行控制。规定了项目投资总额的最低标准，及项目投资强度的标准。即要求外商投资企业每公顷用地投资总额应达到1000万美元以上，内资企业每公顷用地投资总额应达到8000万元人民币以上。在引进生产型项目时，土地产出率设定为两个指标：即每公顷工业用地实现工业总产值为1.2亿元人民币以上，每公顷工业用地实现税收收入为600～800万元人民币。远高于国家和北京市的相应标准。另外，工业用地容积率从0.6-1.2提高到0.8-1.5以上，可建设用地的建筑密度从45%提高到55%。

　　根据2004年的统计资料，北京开发区已入区项目的投资额达到了每公顷工业用地1381万美元，每公顷土地工业总产值达到1.39亿人民币。

　　（二）启动生态工业示范园区的建设

　　随着日常工作的理顺和诸项示范工程的开展，北京开发区环保局始终不忘努力提升管理水平，按照国际先进理念打造一个新型的、具有环境示范作用的开发区。2005年，我们在北京市环保局和开发区管委会领导的共同支持下，提出了“建设生态工业示范园区”的构想，希望利用循环经济的理念，将开发区建设成为高新技术产业聚集、资源利用合理、产生对环境有影响的废弃物最低的可持续发展的示范园区。经过招标，我们最终确定了中国环科院为本次规划的中标单位。目前，已完成了规划大纲的编写工作。

　　（三）改善能源结构，提高能源的循环利用

　　作为北京市重点工程的蓝天协鑫热电冷联产工程已竣工并即将投入使用。该项目是以天然气作为能源发电，同时用发电产生的余热作为周边企业供热和制冷的能源，充分实现了能源的循环利用。

　　总之，北京经济技术开发区近两年来在环境保护工作方面取得了一些成绩，但我们也深知环保工作任重道远。我们的工作中还存在着很多不足和需要继续改进的地方。在开发区的定位从产业园区向新城的转变过程中，居住人口将不断增长。人们对居住环境将会提出越来越高的要求，经济发展与环境保护的种种矛盾也会逐渐显现出来。针对实际工作中遇到的问题和与先进国家相比存在的差距，我们将在如下方面进行更加深入地探索。

　　1、积极参与北京市环保局主持编制的《亦庄新城战略环境影响评价》工作，为将来开发区扩区范围的建设提供更加坚实的理论基础。

　　2、立足开发区，放眼世界，探索日常监管的新途径、新方法。尽快完成开发区环境监测站和监控中心的建设，完善开发区环境质量和污染源的检测手段。在人员紧张的情况下，寻求从传统的监测方法向依靠自动监测手段实现对区内污染源进行有效管理的新途径。

　　3、各相关部门继续配合，研究完善区域化学危险品事故应急处理制度的制定和事故应急预案，降低环境风险。

　　总之，开发区管委会将一如既往的坚持科学发展观，坚持走可持续发展的道路，坚持ISO14000标准，积极探索，努力创新，将ISO14001国家示范区建设工作不断推向深入，为实现开发区环境、经济与社会的协调发展做出新的贡献。