编者按：黑龙江省七台河市是我国重要优质煤生产基地，是国家保护性开采的三大稀有煤田之一。伴随着资源的开发利用，七台河市也与其他资源型城市一样面临诸多亟待解决的问题。发展的路究竟该怎么走？七台河市委、市政府已经成功探索出资源型城市“一业为主多元循环、最大限度延伸产业链条、大力发展接续产业”的可持续发展之路，并在实践中以“循环经济推进年”为主题，重点实施原煤生产整合技改战略、焦炭产业提档升级战略、煤化工产业精深发展战略和电力产业做强做大战略等四大战略，一系列措施不仅使七台河市成为国家循环经济试点市，同时也为我国资源城市“循环”转型提供了借鉴。

　　“党的十七大提出：到2020年，要基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，循环经济形成较大规模。作为全国循环经济试点市，我们将在科学发展观的指导下，遵循生态规律，运用市场经济机制，努力实现低开采、高利用、低排放、再利用的良性循环，形成优质焦煤、优质焦炭、电力工业、煤化工等为一体的综合利用煤电化工业基地。”黑龙江省七台河市委书记杜吉明说。

　　盛夏时节，走进七台河，并没有看到想象中灰蒙蒙的天空，却见蓝天白云下，一幢幢新楼拔地而起，一排排绿树迎风招展，桃山水库碧波荡漾，倭肯河静静流淌，“城在山水中、山水嵌城中”的独特风光让人流连忘返。

　　城市循环：政府生态文明招商筑巢引凤

　　作为煤炭型资源型城市的七台河，煤炭产业一直是“一柱擎天”，是反映全市经济发展程度的“晴雨表”。长期以煤炭为主的产业结构，能耗高、污染大、资源依赖度高、增长方式粗放留下的后遗症，导致一度出现企业职工下岗、沉陷区搬迁、基础设施欠账多等诸多困难。

　　如何将矛盾一一化解？七台河市的决策层几经论证，提出采取“跳跃式前进，跨越式发展”的经济发展模式，以改革开放和科技创新为动力，努力实现发展循环经济、建设龙江强市的战略目标。并确立了“以煤为主多元循环，焦化产业深度延伸，接续产业规模拓展”的总体思路，把资源优势转化为经济优势，实现国民经济良性发展“大循环”。

　　市委、市政府提出大力发展循环经济，拉长煤炭产业链，建设煤电化基地，强力发展接续替代和引进其他产业，加快经济结构调整转型步伐。为此确定六大循环经济体系，构建五大产业链，建设煤焦化产业园区、高新技术产业园区等五大生态工业园区的基本框架，最终走出“煤竭城衰”的老路。七台河市特别提出，对企业新上循环经济项目给予特殊优惠政策，对投资亿元以上的循环经济项目由政府出资购买土地。对发展循环经济项目、实现清洁生产的企业，采取一事一议、特事特办的方法，给予政策上的支持。3年间先后免除循环经济示范企业政府行政性收费近亿元。2008年，市委、市政府确立了“城乡环境治理年”活动，提出打好“四个硬仗”，即打好污染减排硬仗，打好水源地保护硬仗，打好空气污染治理硬仗，打好生态环境整治硬仗，对高耗能、高排放、高污染企业坚决拒之门外。通过对焦化企业的整合，新上一批规模大、技术高、环保好的焦化项目。

　　优厚政策吸引了大批投资者。七台河市通过开展生态文明招商，2004年以来，先后拒绝了5家总投资达5亿元的高耗能、高污染投资项目，同时引进资金200多亿元，用于发展循环经济项目，仅焦化项目投资就达30多亿元。

　　企业循环：规模项目“彼废我用”延伸产业链

　　“原煤进入生产过程以后，就不再有派不上用场的物质，这就是再生资源重复利用的成效，真正做到了把原字号产品吃干榨净。”宝泰隆公司的一位技术员向我们介绍说。作为焦化龙头大企业，宝泰隆年产荒煤气1.4亿立方米，焦油两万吨，企业采取了变废为宝、循环利用的策略，循环链条的不断延伸，使宝泰隆的焦炭副产品年增值10亿余元，再生能源的利用率达100％。

　　宝泰隆公司通过循环链条实现企业自身循环，达到经济效益与环境效益双赢。更为难能可贵的是，宝泰隆公司和其他大企业一起在产业园区中通过“彼废我用”，实现了大循环。这种循环采用废物变换、清洁生产等手段把一个企业生产的副产品或废物作为另一个企业的投入或原材料，实现物质闭路循环和能量多级利用。如鑫源公司将自己炼焦产生的热能输送给万昌公司，用作生产玻璃的热能；隆鹏公司将炼焦产生的煤气输送给宝泰隆公司生产甲醇，这几条产业链间共生，园区对外界的废物排放趋于零，形成一个完整的绿色循环。

　　在新兴区的红鲜焦化园区，记者看到，整个园区建设正在如火如荼地进行，在隆隆的机器声中，工人们正忙着吊装设备，焊接管道。园区内，以宝泰隆、万昌、隆鹏等为龙头的一批煤焦电化大企业，基本上实现了原煤“吃干榨净”，实现了经济效益和社会效益的共赢。5个循环经济园区规划项目完成后，每年的销售收入可增加60亿元左右。预计到2009年底，将形成焦炭开采、洗选加工、炼焦、化工、发电、建材、供热为一体的立体产业格局，“资源－产品－废弃物－再生资源”的循环经济产业链初步形成。

　　环保循环：推进“六水循环、六固利用”

　　去年七台河遭遇了50年来未遇的旱情，城市供水出现了困难，面对严重的水危机，做好水资源循环利用摆上了桌面。七台河市环保部门按照市委确立的“发展循环经济，建设龙江强市”的战略部署，提出了以“六水循环、六固利用、两化开发”为支线，推进循环经济发展。

　　“六水循环”就是在进一步加强水污染达标排放综合治理的基础上，推进矿井水、洗煤水、洗焦水、冲灰水、冷却水和城市污水的循环利用。在用水大户企业龙洋焦电记者看到，污水处理的流程从化产区开始，将化产污水和洗精煤中产生的污水进行脱硫、蒸氨、提苯、除油后，再进行厌氧、缺氧、耗氧、沉淀污泥后返回处理池中，清液进入焦炉进行熄焦。龙洋焦电这套污水处理系统全面启动后，每小时可处理污水达100吨。在七台河能够将废水循环利用的企业还不止龙洋焦电这一家，全市正常运营的30余家洗煤企业和焦化含洗煤的企业实现了洗水闭路循环效益，每年可节约用水超千万吨。七台河市还探索矿井水循环的新路。2007年，以七煤公司为主的大型煤矿处理矿井水约1400万吨，铁东、新强等煤矿矿井水处理回用率达26％，处理成本为每吨0.54元，年节约水费约1900万元。

　　“六固利用”就是推动煤矸石、劣质煤、煤泥的综合利用和热电产业发展，以减少优质燃料煤消耗每年30万吨计算，可增加经济效益约5000万元。以每年开发100万平方米建筑计算，可取代黏土砖2.6亿块，利用煤矸石、灰渣约30万立方米，创经济效益约6000万元/年，建设30万吨/年粉煤灰水泥厂，可利用粉煤灰8万吨，实现产值超亿元。

　　经过几年的努力，七台河市循环经济取得了阶段性成效。到去年年底，七台河市通过煤矸石发电，年消耗煤矸石、煤泥400万吨；通过发展新型建材，年消化煤矸石和粉煤灰65万立方米，工业固体废弃物综合利用率达75％；通过发展节能环保项目，年可利用矿井水1500多万吨，回用率达70％。循环经济的发展不仅实现了节能减排，每年还为七台河市带来8亿多元的直接经济效益，拉动当年工业增加值在15个百分点以上。（本报记者 李庆生 吴殿峰）

来源：中国环境报