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2007年命名的模范城市简介
2007-08-20
     
 

【广州】
  
  广州是一座拥有2 200多年历史、1 000多万人口的文化名城,现辖10个行政区、2个县级市,总面积7 434.4平方公里。广州市位于广东省的中南部,珠江三角洲的北缘,接近珠江流域下游入海口,是古代海上“丝绸之路”的始发港,是广东省政治、经济、科技、教育、文化中心,是当代中国改革开放试验区的中心城市和窗口。改革开放以来,广州经济持续、快速、稳定发展,取得了巨大的成就。近15年来,广州经济以年均13.7%的速度增长。2005年,全市经济总量达到5 115.75亿元,人均GDP达8 393美元,2006年人均GDP超过1万美元,经济综合实力居全国城市第三位。
  
  自1998年广州在特大型城市中率先提出创建国家环境保护模范城市(以下简称创模)目标以来,广州市把创模工作与城市管理“一年一小变,三年一中变,2010年一大变”工作有机地结合起来,实现了小变和中变目标,城市环境面貌发生了显著的变化。与全国其他创模城市相比,广州市具有历史悠久、经济总量大、建成区面积大、人口众多,工业企业多、城市化进程快等特点,与之相对应的是历史环境欠账多、创模工作任务艰巨、难度大。但是,广州市在积极探索特大型城市创模之路的过程中,形成了独有的创模特色,在许多方面有良好的示范和带头作用。
  
  在全市环保系统将创模作为引领环境保护工作的一面旗帜,紧紧抓住创模机遇,努力实现环保工作的“五个结合”:一是结合经济发展目标,严肃建设项目环境管理,推动经济快速稳定健康发展;二是结合城市和社会发展规划,加强环境管理和建设,在建设生态广州的进程中推进社会进步;三是结合市民最关心、最直接、最现实的利益和诉求,严厉打击各类环境违法行为,为市民的幸福生活创造良好条件;四是结合强化环境监管工作,梳理解决经济发展、社会进步、群众生活中与环境保护密切相关的环境问题,充分发挥环境保护工作对促进社会和谐发展的重大作用;五是结合环保队伍建设,形成环保系统市、区统一联动的整体合力。使环境保护作为基本国策在经济社会发展中得到了深入落实,进入了经济发展的主战场,初步渗透到社会生活的各个层面。
  
  广州市以创模为契机,大力实施工业战略转移和老城区“退二进三”计划,全面优化城市发展布局和产业结构,使经济增长的内在质量和发展空间发生了根本性变化,为经济的更快、更好发展创造环境容量和发展空间。广州市在经济保持高速增长的情况下,主要污染物排放总量持续下降。2005年,年增工业总产值1000亿元,工业废水排放量比1998年减少了22.4%,工业粉尘排放量下降了97.66%,二氧化硫排放量下降了67.20%;万元工业产值废水排放量相当于全国平均水平的17%,万元生产总值能耗由2000年的0.91吨标准煤下降为0.77吨标准煤。广州市以环境优化了经济增长,实现了环境与经济的“双赢”。
  
  广州市结合城市污水处理系统建设全面开展河涌综合整治。形成了155.3万吨/日的生活污水集中处理能力;同时,以截污、清淤、补水、堤岸、绿化、清违6大要素为整治技术路线,累计投入资金近16亿元,对全市河道总长913公里的231条河涌,进行了从源头截污到末端污水处理的河涌整治,共铺设了385多公里的截污管网,整治了一大批河涌;提前实现了珠江综合整治“一年初见成效,三年不黑不臭”的目标,珠江广州河段水质明显好转。2006年广州市政府举办的横渡珠江活动就是很好的印证。
  
  广州市在创模过程中重力推进大气污染防治工作。对二氧化硫排放总量占全市85%的56家重点工业企业采取连续一周24小时蹲守的方式掌握企业污染物排放一手资料,环保、监察、经贸部门联合下发有针对性的具体监管意见,建立脱硫台账制度等,形成联合管理机制,大力削减二氧化硫的排放;广州市机动车尾气污染防治工作走在了全国的前列,在全国最早颁布了机动车污染控制地方法规,环保部门与公安部门密切配合联合执法控制机动车污染;2006年成为我国第二个(继北京之后)实施国Ⅲ排放标准的城市;公交车和出租车已全部推广使用LPG清洁燃料;政府已决定实施全面禁摩,至2007年起摩托车将全部退出中心城区;对全市3 000多个工地安装视频监控系统,控制工地扬尘污染。
  
  建立和完善了公众参与创模的有效机制。2003—2005年,广州市共受理群众信访案件161 313件,处理率高达100%。2005年,对列入创模方案的394家投诉“热点”饮食业户进行重点检查,限期整改和治理111家,使全市饮食业污染投诉大幅下降,由整治前的平均投诉722件/月下降到平均投诉68件/月。
  
  广州市在创模过程中,自加压力,在确保达到“十五”创模考核指标要求的同时,与“十一五”创模指标要求接轨,积极采用高科技的污染治理技术,在污水处理、垃圾处理、污泥处理以及危废处理的设施建设等方面,已有多项工作走在了全国前列,可为“十一五”创模城市作出示范和表率。

 

【寿光】
  
  寿光历史悠久,文化灿烂,史传汉字鼻祖仓颉在此始创了象形文字,北魏农学家、寿光人贾思勰在此写下了世界第一部农学巨著《齐民要术》。寿光市位于山东半岛北部,渤海莱州湾南畔,是著名的“中国蔬菜之乡”,是胡锦涛总书记保持共产党员先进性教育活动的联系点,是“国家级生态示范区”、“国家卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“全国无公害农产品生产示范基地市”。全市总面积2 180平方公里,人口101万,辖16处镇(街道),海岸线长56公里。
  
  近年来,寿光经济社会快速发展,连续9届进入全国农村经济综合实力百强县。2005年全市实现国内生产总值231.2亿元,财政总收入19.8亿元,综合实力列全国百强县(市)第41位。
  
  寿光市市委、市政府,以办好总书记联系点为动力,按照总书记对寿光的发展提出的4点殷切希望和重要批示,把创建国家环保模范城市与开展保持共产党员先进性教育活动紧密结合在一起,确定了“环境优先,在发展中保护环境,在环境保护中促进发展”的工作原则,寿光市人大常委会作出了《关于批准寿光市创建国家环保模范城市的决议》,使创模工作变成了全市人民的共同意志。
  
  寿光市是冬暖式大棚的发源地,为保证群众真正吃上放心菜,全市把推行标准化生产,加强农业面源污染防治作为关键环节来抓。全市累计投资1亿多元,落实贴息贷款2亿元,用于蔬菜标准化生产基地建设。目前,全市已建成5个国家级农业放心菜生产基地、10个外资农业示范基地;投资1 200万元,建成了寿光市农副产品质量检测中心,并在15个镇(街办)配备了速测室,购置了流动检测车,负责全市蔬菜产前环境质量,2005年成为全国农业标准化示范区建设先进单位和全国农产品质量安全工作先进单位。
  
  为解决秸秆焚烧污染难题,全市积极推广沼气池建设。出台了财政补贴政策,在集中连片建设的村庄,每户每池由市财政补助500元。目前,全市已建成3 000多个沼气池,沼气池的推广应用,有效解决了作物秸秆焚烧污染大气环境和资源浪费难题。
  
  全市通过资源的减量利用、循环使用和合理开发,积极探索“资源—产品—再生资源—再生产品”的循环经济发展模式。联盟化工集团积极改进生产工艺,实行了造气、合成、尿素等13套工艺废水闭路循环系统,水重复利用率达到96%,年可节水1.6亿吨。晨鸣集团实行分质、分工序用水,新水使用量减少了38%,循环用水率达到了80%以上。为消化中段水产生的污泥,投资1.3亿元,建设了有机肥项目,每天可消化污泥600立方米、木屑200立方米,实现污泥资源化。目前,全市已发展起综合利用工业废物进行生产的企业达30多家。
  
  寿光市先后投资8 000多万元,石砌密封了34.6公里的城市排污沟,实现了雨污分流。投资50万元,安装了COD在线监控系统,以确保城市污水全部进入污水处理厂;投资8 000多万元,对城市综合污水处理场进行了扩建改造;投资4 600余万元,扩建了芦苇湿地,面积达到了0.13万公顷。形成了一处集生化处理与湿地处理相结合、日处理能力达12万吨的城市综合污水处理厂。同时,将处理后的污水浇灌盐碱地,既减少了污水向渤海的排放,又改造了盐碱地,发展了生态,对全国都具有很好的示范意义。
  

【泰州】
  
  泰州市地处江苏中部,长江北岸,下辖4市、2区,总面积5 797平方公里,人口502.1万,其中市区面积420平方公里,市区人口63.4万人。目前,已获得“全国双拥模范城市”、“国家科技进步先进市”、“江苏省文明城市”、“江苏省卫生城市”、“江苏省历史文化名城”等荣誉称号。
  
  泰州是一座风光秀美、人杰地灵、历史悠久的水乡名城,汉初置县,东晋设郡,南唐建州,取“国泰民安”之意,具有2 100多年的历史。古时泰州又称海阳、海陵,滨江临海,交通发达,经济繁荣,与广陵扬州、兰陵常州、金陵南京并称“四陵”,素有“汉唐古郡、淮海名区”之称。泰州文化底蕴深厚,历代名贤辈出。《水浒传》作者施耐庵、“泰州学派”创始人哲学家王艮、“扬州八怪”代表人物郑板桥、评话宗师柳敬亭、京剧艺术大师梅兰芳等,均是泰州历史文化名人中的杰出代表。陈毅三进泰州城,指挥了著名的“黄桥战役”,泰州还是中国人民解放军海军诞生地,这些都为泰州历史留下了璀璨的一页。泰州境内名胜古迹众多。现存古遗址、古建筑、古石刻数百处,其中列为国家级文物保护单位2处、省市级134处,全市珍藏文物万余件,不少为稀世珍品。千年古刹光孝律寺在海内外佛教界享有盛名,日涉园、崇儒祠、岳王庙、安定书院、施耐庵陵园、郑板桥故居、梅兰芳纪念馆、海军纪念馆等人文景观俱是泰州历史文化的瑰宝。
  
  泰州市坚持环境优先的战略,充分发挥自然条件和人文条件的优势,利用并保护好“水、城”一体的水乡城市特色,彰显水乡城市的优势。以凤凰河、东城河综合整治、引江河和通榆河水体保护为重点,全面深入地开展水环境综合整治:引江河是南水北调东线工程之一,泰州境全长24公里,没有设一个排污口,水质长年保持在二级;通榆河是苏北地区清水通道,泰州市也专门制定了通榆河保护规划,严格限制项目开发,杜绝污染物入河,为保障下游城市的饮水安全做出贡献;创模中建了一大批在百姓家门口的公园、广场、绿地,既改善了环境质量,又提升了城市品位,市民也得到了实惠。
  
  创模4年投入60亿元,建成了污水处理厂、危险废物焚烧装置、垃圾无害化填埋场一批环境基础设施,在城区实行了雨污分流收集,城市生活污水处理率从“零”上升到71%,出台了相配套的生活污水、垃圾处理收费政策,为环境基础设施稳定可靠运行提供了保障。
  
  创新环保工作机制,率先将听证制度运用到环境信访难题的处理中,在全国首开环境信访处理听证的先河,为解决重大、复杂、疑难的环境信访问题趟出了一条新路。同时积极探索产业集聚区污染控制机制、环保联合执法工作制度、环保案件挂牌督办机制,有效地解决了一批长期以来难以整治的区域性、行业性、结构性环境污染问题,环境信访总量和越级上访的数量均呈现下降。泰州开展的环境信访处理听证已经作为全国试点在全国性会议上进行了全面推广。
  
  泰州市创建成为国家环保模范城市对推进江苏省沿江8市(南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、南通、泰州)建成中国最大环保模范城市群具有重要的意义。
  

【义乌】
  
  义乌市地处浙江中部,面积1 105平方公里,下辖6镇7街道,本地户籍人口69万人。改革开放以来,义乌坚持“兴商建市”发展战略,以专业市场的繁荣发展推进市场化、工业化、城市化、城乡一体化和国际化,走出了一条区域经济社会快速协调、富有义乌特色的发展道路,实现从传统农业县到经济强市、和谐社会的历史性跨越,先后被评为“国家卫生城市”、“全国科技进步示范市”。
  
  义乌市因地制宜,在资源禀赋先天不足的条件下,树立环境立市的理念,坚持环境优先的战略,实行环境与产业发展综合决策,严把项目审批关,大力发展第三产业和小商品制造业,培育了全球最大的小商品市场,在成为国际性商贸城市的同时,实现了产业结构的调整,彰显商旅城市的特色。
  
  义乌市投入10多亿元资金,建设生活污水处理厂、垃圾填埋场、污泥处理厂和城市绿化工程。全方位开展绿化、美化工程,对城市广场、公园、街道景观和城乡结合部环境进行大范围的改造。充分发挥中心城区的带动作用,推进城乡一体化工程,初步建立了城乡一体的垃圾收集处理、污水治理和供水体系,进行市政环卫设施改造、生活垃圾收集管理,实施城市园林绿化美化工程,美化了城市环境,营造出良好的生态环境和人居环境。
  
  义乌市还十分重视环保机构建设和环境监管理能力建设。先后建成水和空气质量自动监测站,污染源在线监测、监控中心等基础设施,运用高科技手段,实施对环境的实时在线监控,并将排污口监控视频网上发布,加强了环保监督力度。建成污染源在线监测、监视、监控中心,提高环境保护监管能力,实施污染源全天候实时监控,实现排污口监控视频网上发布。对全市重点排污企业全部安装了在线监控装置,确保治理设施正常运行、污染物稳定达标排放,有效削减污染负荷,实现环境质量根本好转。
  
  义乌市在GDP每年快速增长、城市扩大、人口增加的情况下,全市工业污染物排放总量未有明显增加,解决了一批群众关注的环境问题,城市环境质量得到不断改善,城市的可持续发展能力得到了明显加强。

     
 
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